В КГГА считают, что Кабмин превышает свои полномочия
Председатель КГГА Виталий Кличко просит Кабмин отменить норму об обязательной государственной регистрации актов и распоряжений госадминистрации Киева, которые касаются прав и свобод граждан или имеют межведомственный характер. Внедрив обязательную госрегистрацию вышеуказанных документов КГГА, Кабмин вмешался в работу органа местного самоуправления и тем самым превысил свои полномочия.
Об этом стало известно из обращения председателя Киевской горгосадминистрации (КГГА) Виталия Кличко к Премьер-министру Украины Владимиру Гройсману.
Постановлением Кабмина от 01.08.2011 г. № 833 “О внесении изменений в Постановление Кабмина от 28.04.1992 г. №731” КГГА обязали подавать на государственную регистрацию нормативно-правовые акты, которые касаются прав, свобод и законных интересов граждан или имеют межведомственный характер, выданные администрацией, как местным органом исполнительной власти.
“Однако, ни один орган местного самоуправления, кроме КГГА, не осуществляет госрегистрацию вышеуказанных нормативно-правовых актов”, - сказано в обращении.
Принадлежность КГГА к системе местного самоуправления подчеркивают целый ряд законодательных актов. В частности, и то, что КГГА создается Киевский городским советом.
Конституционный суд Украины дал характеристику КГГА, как единому органу, в котором сосредоточены функции в сферах исполнительной власти и местного самоуправления. Суд указал, что, осуществляя полномочия в сфере исполнительной власти, КГГА подотчетна Кабинету Министров Украины, а в сфере местного самоуправления - Киевсовету.
Во время осуществления полномочий органа местного самоуправления КГГА выдает акты (распоряжения). И, согласно Конституции Украины и Закону “О местном самоуправлении в Украине”, не предусмотрено осуществление госрегистрации актов, выданных органами местного самоуправления. Однако, обязывает это делать Постановление Кабмина № 833.
“Кабмин вмешался в выполнение самоуправленческих вопросов, гарантированное Основным Законом, и таким образом превысил свои полномочия. Обязанность КГГА подавать свои распоряжения на госрегистрацию на соответствует Европейской Хартии местного самоуправлении, Конституции Украины и целому ряду других законодательных актов”, - считают в Киевской администрации.
Как сказано в обращении, обязательная госрегистрация нормативно-правовых актов сужает смысл и объем конституционных прав территориальной общины Киева.
“С учетом всех вышеуказанных обстоятельств КГГА обращается к Вам с просьбой поручить Министерству регионального развития, строительство и ЖКХ Украины отработать проект Постановления Кабмина от 28.04.1992 г. №731 и внести в него соответствующие изменения”, - просит Виталий Кличко Владимира Гройсмана.
