Новости и события » Общество » Как будет выглядеть Мариупольский район после децентрализации

Как будет выглядеть Мариупольский район после децентрализации

Как будет выглядеть Мариупольский район после децентрализации

Третий год мы слышим о децентрализации. Создаются рабочие группы, проводятся общественные слушания, рисуются карты, делаются презентации, но пока в самом Мариуполе и вокруг него не создана ни одна объединенная территориальная громада (ОТГ).

Сейчас в Украине создано около 600 ОТГ. Есть громады от 3 тыс жителей до нескольких миллионов. В Донецкой области планируют создать 39 ОТГ, пока создано только 9.

Почему так трудно продвигается объединение вокруг Мариуполя и чего уже удалось добиться узнали у секретаря Мариупольского горсовета Степана Махсмы.

Основная сложность состоит в том, что Мариуполь стоит вблизи линии соприкосновения с военными действиями.

Между городом и войной пять населенных пунктов - Широкино, Лебедино, Коминтерново, Павлополь и Чермалык. Сейчас они относятся к Волновахскому району, с центром в Волновахе.

"Чтобы из Павлополя попасть в Волноваху, нужно проехать 90 км. Это очень неудобно, жители сейчас находятся на грани и ждут скорейшего создания ОТГ ",- говорит Степан Махсма.

Областная власть переживает об этих населенных пунктах. Рабочая группа по децентрализации в Мариуполе разработала модель, которая устраивает всех - и жителей, и область и Мариуполь.

Выбрали альтернативный вариант - Мариуполь жертвует Сартану и Талаковку и уже 7 сельских советов объединяются в одну ОТГ с центром в Сартане, котрая имеет развитую инфраструктуру и может стать во главе.

Сартанская ОТГ будет включать 25 тыс населения и 40 тысяч га земли.

Таким образом Мариуполь будет отделен от линии соприкосновения и начнет развиваться в юго-западном направлении.

Произойдет укрупнение районов. Будет Мариупольский район, который будет включать в себя Никольский, Мангушский и часть Новоазовского района. В рамках Мариупольского района хотят сформировать Мангушскую, Никольскую и Сартанскую ОТГ.

Итак, с Сартанской ОТГ все понятно. Мариупольская ОТГ будет состоять из громад города и 4-х сельсоветов (Старый Крым, Виноградное, Покровское, Бердянское).

Жители Покровского и Бердянского сельсоветов хотят присоединиться к Мариуполю, но аграрии против, они не хотят вступать в город.

"Мариуполь готов их взять под свое крыло, жители пишут обращения с просьбой их присоединить. Если Покровское войдет в Мариуполь, то у них появляется городской транспорт, вся городская инфраструктура, социальная инфраструктура",- поясняет Махсма.

У поселков появится право полноценно участвовать в жизни ОТГ и развитие этих территорий будет стремиться к центру ОТГ. Центр принятия решений перейдет в Мариуполь. Поселковые головы при проведении выборов становятся старостами и членами исполкома мариупольского горсовета и отстаивают интересы своих сел.

"Сейчас ни у одного из населенных пунктов нет действующей стратегии развития. Мы им говорим, что определим им план стратегии развития,"- говорит секретарь горсовета.

После того, как будет принят закон о присоединении сельских советов к городам областного значения, появится возможность присоединить эти территории.

"Село Бердянское поделено пополам, часть домов в Мариуполе, часть в Мангушском районе. Где логика? Если дети ходят в 15 школу, жители в больницу водников. Кроме того, есть градостроительное обоснование. Генплан говорит, что объездные дороги к порту должны проходить по территории Бердянского и Покровского сельского советов",- говорит Степан Махсма.

Согласно перспективному плану, Никольское должно стать одним ОТГ. Но власти Кальчика и Зари, не могут определить, кто из них будет центром. Возможно, этот большой участок разделится на две громады.

В этой ситуации не понятно, что должно быть основанием - перспективный план или решение поселковых громад. Губернатор Донецкой области Павел Жебривский ждет, какое решение примут жители.

В Мангушской ОТГ тоже никак не договорятся. У прибрежных Мелекинского, Ялтинского, Урзуфского сельсоветов есть желание отделиться и сделать свое ОТГ, а остальные будут существовать отдельно с центром в Мангуше.

Возглавлять Мангушское ОТГ хотят уже сейчас 5 кандидатов. Там есть свои сферы влияния, которые не хотят ничего менять.

Согласно перспективных планов о децентрализации, существует три этапа - добровольный с 2014 года, добровольно-принудительный, который скоро наступит, и принудительный, который определит границы в соответствии с перспективным планом.

"Добровольное объединение вряд ли произойдет. У нас не будет решений сельских и поселковых советов. Аграрии не дадут им это сделать", - говорит Степан Махсма.

Тормозит процесс отсутствие соответствующих законов. Поэтому есть противоречия. Казусы не дают идти дальше. Постепенно принимаются новые законы и процесс двигается.

"Один закон позволит присоединить к Мариуполю, другой - Сартанскую ОТГ создать в рамках разных районов. Каждый закон мы всегда проговариваем, входим в группу при минрегионе",- подытожил Степан Махсма.

В чем же преимущества создания ОТГ?

После того, как все таки децентрализация свершится произойдет оптимизация принятия решений, количество депутатов сокращается, количество аппарата управленческого и расходов на него соответственно, сокращается. Весь налог будет оставаться в громаде, сейчас в городе областного значения он и так 60 % остается, но в селах этого не произойдет.

Земли, которые находятся не в ведении должны входить в ОТГ. Например, земли мариупольского аэропорта принадлежат Мангушскому районному совету и это противоречит здравому смыслу. Появятся стратегии каждой громады, они должны быть краткосрочные и долгосрочные. В итоге, в Верховной Раде из 450 нардепов останется 300. Европейские партнеры понимают, что это крайне важно для Украины. Таким образом сокращается проедание средств.

ОТГ, в отличие от нынешнего сельского и поселкового совета, будет иметь реальные полномочия и значительные финансовые ресурсы. Бюджет ОТГ в разы будет больше, чем совокупные бюджеты сельсоветов, которые входят в объединение. С созданием ОТГ соответствующий совет перебирает на себя управление образованием и медициной.

Сегодня землями за пределами населенных пунктов распоряжаются райгосадминистрации и держгеокадастр. Когда будет создано ОТГ, у общины будет больше полномочий. ОТГ - это возможность самим решать, какие дороги ремонтировать, которые улицы освещать, где навести порядок.

Создавая ОТГ, жители имеют возможность отыскать и подобрать специалистов, которые будут работать в соответствующем совете. Общество с близкого расстояния будет видеть работу избранного совета, сможет ее контролировать путем проведения общих собраний, общественных слушаний. Поэтому ОТГ - это большой шаг вперед к реальному самоуправлению в стране. Это данные статистические и проверенные практикой создания ОТГ.

Как будет выглядеть Мариупольский район после децентрализации

Как будет выглядеть Мариупольский район после децентрализации


Skoda представила электрический кроссовер Epiq

Skoda представила электрический кроссовер Epiq

Компания Skoda показала дизайн электрического кроссовера Epiq, который пойдет в серию в 2025 году. Подробностей о новинке пока немного. Особенности Skoda Epiq: Необычный для марки дизайн; Лицевая панель Tech-Deck Face со встроенным радаром и камерой; Длина...

сегодня 09:13

Свежие новости Украины на сегодня и последние события в мире экономики и политики, культуры и спорта, технологий, здоровья, происшествий, авто и мото

Вверх