Названы главные аутсайдеры Верховной Рады по итогам голосований за 3,5 года
Чем ближе завершение текущего созыва «слуг народа», тем стремительней уменьшается количество принятых законодательных актов.
За 3,5 года работы Верховной Рады только 12% законопроектов стали законами. Низкая законодательная производительность парламента сопровождается и увеличением "законодательного цунами". Сейчас каждый 8-й законопроект не имеет перспектив для принятия. Такие результаты исследования презентовали эксперты Гражданской сети "Опора" во время пресс-конференции 12 июня, сообщила пресс-служба общественников.
Всего за время работы парламента VIII созыва народные депутаты выражали свою позицию во время голосований 5 миллионов 524 тысячи 967 раз. За это время в среднем нардеп пропустил каждое 5-тое голосования, в трети случаев вообще "не голосовал", при этом во время 2-х из 5-ти голосований нажимал кнопку "за". В то же время только 1 раз из 100 голосовал "против", а еще в 7% случаев "воздержался".
По подсчетам "Опоры", менее 10% голосований парламента посетили: внефракционные депутаты Сергей Клюев - 1,6% голосований, Дмитрий Ярош - 2,7% (внефракционный депутат с Днепропетровщины - ред.), Андрей Билецкий - 6,4% и Константин Жеваго - 8,2%, член депутатской группы "Воля народа" Вячеслав Богуслаев - 7,5% и представитель "Оппозиционного блока" Ефим Звягильский - 6,9%.
В то же время самыми ответственными парламентариями, относительно участия в голосованиях, стали: Иван Спорыш, Андрей Парубий, Сергей Мельник, Николай Величкович, Тарас Юрик и Михаил Бондарь. Данные народные избранники посетили почти 100% голосований.
По словам аналитика Гражданской сети "Опора" Андрея Савчука, в течение периода работы парламента этого созыва в стенах парламентских комитетов было проведено 2283 заседания.
"За это время чаще всего собирались представители бюджетного (141 заседание) и антикоррупционного (119 заседаний) комитетов, которые были наиболее загружены работой. Стоит отметить, что только 9 народных депутатов могут похвастаться 100% присутствием на заседаниях комитетов: Елена Бойко, Олег Великин, Виктор Галасюк, Артур Палатный, Владислав Севрюков, Ольга Червакова, Григорий Шверк, Татьяна Юзькова и Нина Южанина. Зато аж 18 народных избранников за 3,5 года работы Верховной Рады посетили 10% и менее заседаний своего профильного комитета: Вячеслав Богуслаев, Юрий Бойко, Михаил Добкин, Павел Балога, Константин Жеваго, Андрей Билецкий, Юрий Солод, Александр Вилкул, Дмитрий Ярош, Руслан Сольвар, Дмитрий Добкин, Александр Онищенко, Сергей Левочкин, Евгений Бакулин, Андрей Денисенко, Сергей Клюев, Юлия Тимошенко и Степан Ивахив", - подчеркнул аналитик (выделенные фамилии - нардепов с Днепропетровщины - ред.).
Как рассказал руководитель проекта Гражданской сети "Опора" в рамках Программы "Рада" Анатолий Бондарчук, с ноября 2014-го по май 2018 года украинские парламентарии зарегистрировали 6.613 проектов законов, зато приняли только 808.
"В этом контексте президент и правительство оказались более продуктивными по сравнению с депутатами. Так, 76% законопроектов, инициированных президентом, наконец стали законами. Почти треть (29%) правительственных законопроектов, внесенных в парламент, были положительно проголосованы. Зато среди зарегистрированных депутатских законопроектов только 12% вступили в силу. Стоит отметить, что в текущем созыве наиболее продуктивным оказался 2015 год, когда в правительственную коалицию входило пять фракций. За это время были приняты 340 законопроектов. В 2016 году парламент успешно проголосовал 212 проектов законов, зато в 2017 году - 174. По состоянию на конец мая 2018 года в парламенте были приняты 64 закона", - отметил он.
"Значительное количество зарегистрированных законопроектов приводит к так называемому явлению "законодательного цунами". Парламент перегружен большим количеством законопроектов и не может качественно подойти к их рассмотрению. В таких условиях каждый восьмой законопроект, зарегистрированный в Раде, не имеет перспектив для принятия. Преимущественно среди авторов законодательных инициатив - народные депутаты, которые в 40% случаев единолично регистрируют законопроекты. Несмотря на это, мы отмечаем целесообразность пересмотреть способ внесения депутатами индивидуальных законопроектов. Например, предусмотреть норму о возможности внесения законопроектов только фракциями или группой народных депутатов", - подчеркнул Анатолий Бондарчук.
Каждый шестой законопроект (1049), который зарегистрирован в парламенте, ожидает рассмотрения в сессионном зале. Примерно такое же количество (1353) было снято с рассмотрения. Еще чуть больше 10% законопроектов (664) Верховная Рада отклонила и сняла с рассмотрения. В свою очередь каждый 20-тый проект закона (315) был возвращен на доработку. Зато только 2% от всех зарегистрированных законопроектов (118) ожидают или готовятся ко второму чтению. Однако "самым большим испытанием" для законодательных инициатив стало рассмотрение в главном комитете. Поэтому каждый 3-тий зарегистрированный проект закона (1904) до сих пор прорабатывается в комитете.
Проанализировав, кому принадлежит авторство законов, принятых парламентом в течение последних 3,4 лет, можно выяснить, какова доля ответственности различных субъектов законодательной инициативы по текущей политике. Из общего количества законов, принятых парламентом VIII созыва, 52% принадлежат депутатам, 33% инициировал Кабмин и 15% - президент. Поэтому депутаты в неменьшей степени ответственны за создание текущей политики и обновление правового поля, чем правительство или президент. Более того, за это ответственны не только депутаты фракций коалиции, но и других политических сил, если их законопроекты были поддержаны и стали законами.
