Шеф муниципальной безопасности Одессы - о зарплатах «гвардейцев горсовета», разгоне антитрухановского майдана и проблеме полномочий
Специальный корреспондент "Думской" Александр Сибирцев пообщался с и. о. директора департамента муниципальной безопасности Одесского горсовета Константином Мироновым. Шеф охранного ведомства рассказал нам, для чего был создан департамент и КП "Муниципальная охрана", сколько зарабатывают городские стражи и что ждет ведомство в будущем. Оказывается, у муниципалов могут появиться новые полномочия - почти как у полиции.
"Думская". С какого момента вы возглавляете департамент?
К. М. С 26 декабря 2016 года. До этого был профильным заместителем директора департамента по линии безопасности.
"Думская". А что случилось с прежним директором?
К. М. Уволился. По личным причинам.
"Думская". С чем связана необходимость создания такого департамента в мэрии?
К. М. Вызвана ситуацией в Украине - войной и другими процессами, происходящими в государстве, армии, полиции. Создание таких департаментов по стране - инициатива органов местного самоуправления. Аналогичные управления и департаменты, с другими названиями, созданы и в других областях. Например, в Сумской области, в Черноморске, в Новой Каховке, Харькове, Львове, Дрогобыче, Киеве, Ивано-Франковске, Днепре. В 2015 году в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект "Про муниципальную варту"
"Думская". Каковы задачи одесского департамента муниципальной безопасности?
К. М. Прежде всего - контроль за соблюдением правил благоустройства в Одессе. В числе других задач - взаимодействие с правоохранительными органами для поддержания правопорядка в городе. Для этого в составе департамента есть управление общественной безопасности.
"Думская". Что значит контроль за соблюдением правил благоустройства?
К. М. В состав Департамента вошла бывшая городская инспекция по благоустройству города.
"Думская". Если где-то появились незаконные МАФы, вы сразу вмешиваетесь?
К. М. Частично да. Мы отслеживаем обстановку. Иногда вмешиваемся напрямую - если нет документов на строительство МАФа, то останавливаем самострой. Если не получается самостоятельно остановить работы, вызываем полицию. И предоставляем информацию о таких случаях для профильных подразделений мэрии - управления торговли и других. Но есть и другие направления работы. Это касается аварийных котлованов, проведения каких-либо строительных работ. Выезжают наши инспектора, их у нас тридцать человек. Они дежурят у нас и закреплены за различными районами города.
"Думская". А сколько было случаев, когда сотрудники жепартамента реально остановили самострой?
К. М. У нас выложен в интернете отчет по работе за 2016 год. Там есть вся статистика, такие случаи есть. Там есть данные о количестве выданных предписаний.
"Думская". То есть, департамент - это фактически муниципальная полиция, создания которой когда-то добивался Гурвиц?
К. М. Нет, это не аналог муниципальной полиции. Мы без участия полиции не можем принимать участия в охране общественного порядка. Только совместно с полицией. Это как бы усеченный вариант. Но патрулирование и поддержание общественного порядка - это функция не департамента муниципальной безопасности, а коммунального предприятия Одесского горсовета "Муниципальна охорона". Это КП было создано два года назад, создавалось как предприятие с функциями охраны. Но в департамент оно не входит, мы выполняем руководящую функцию. В КП сейчас 97 сотрудников. В прошлом году предприятие получило аккредитацию и все необходимые документы для работы по третьей, высшей категории охранных предприятий. Все сотрудники КП "Муниципальная охрана" либо работали в прошлом в правоохранительных органах, либо служили в АТО...
"Думская". А какова численность сотрудников департамента муниципальной безопасности?
К. М. По штату должно быть 73 сотрудника, а в наличии 58 человек. Недобор.
"Думская". Говорят, у вас есть отдел "внутренней безопасности", который занимается выявлением случаев коррупции в муниципальных подразделениях Одессы.
К. М. Это отдел, который занимается проверками деятельности всех подразделений мэрии. Отдел собирает информацию и предоставляет ее в правоохранительные органы. Следственных полномочий у этого отдела нет. Отчет о его работе тоже выложен на сайте мэрии.
"Думская". Сколько же случаев коррупции выявлено этим отделом?
К. М. По прошлому году есть три случая, информация о них предоставлена правоохранителям для принятия решений. Правоохранители действуют по предоставленной информации. Все в процессе и разработке. Мы предоставляем информацию не только по сотрудникам мэрии, но и по другим муниципальным органам, по коммунальным предприятиям, по различным нарушениям или коррупционным преступлениям. Например, в прошлом году на Малиновском рынке незаконно реализовывалось спиртное. Мы предоставили эту информацию полиции, в итоге было изъято алкогольной продукции на полтора миллиона гривен.
"Думская". Если честно, не нужно организовывать спецотдел, чтобы выявлять такие случаи. Я могу навскидку по памяти назвать как минимум с десяток точек на рынках, где реализуется подпольно спиртное. То же самое касается незаконных обменников... Похоже, ваш департамент пока слабо работает.
К. М. К сожалению, в отделе внутренней безопасности пока работает всего четыре человека.
"Думская". А должно быть больше?
К. М. По штату в отделе должно быть пять человек. С учетом того, чем они занимаются, должно быть намного больше там людей. Это одно из самых необходимых направлений. Плюс то, что у сотрудников департамента нет необходимых полномочий...
"Думская". Каких?
К. М. Хотелось бы больше внимания и взаимодействия с правоохранителями в тех случаях, когда сотрудники получают информацию, срочную для реализации. Такая информация поступает, например, по взяткам в образовательных структурах, и так далее. Информации много.
"Думская". Существование в составе департамента отдела внутренней безопасности предполагает наличие у него каких-то полномочий по оперативной, агентурной работе...
К. М. Предполагает, да. Но пока есть только полномочия по сбору информации. В отделе работают сотрудники, у которых за плечами солидный стаж работы в правоохранительных органах - в милиции и прокуратуре. Но полномочий по оперативной работе нет. Пока. Мы очень ждем, когда будет принят Закон о муниципальной страже во втором чтении. В законопроекте предполагается, что муниципальная варта будет осуществлять работу по поддержанию общественной безопасности на более высоком уровне, чем сейчас. Самостоятельно патрулировать, самостоятельно выявлять правонарушения. То есть, будут все функции муниципальной милиции.
"Думская". Какие зарплаты у сотрудников КП "Муниципальная охрана"?
К. М. К сожалению, небольшие. Патрульные получают по 3200 гривен на руки после выплаты налогов.
"Думская". Вы сказали, там работает 97 человек. А сколько предусмотрено по штату?
К. М. 300 человек. К сожалению, не все хотят работать за такие деньги. Тем более, что мы требуем от сотрудников КП наличия опыта - либо службы в милиции, либо службы в Вооруженных силах, желательно в АТО.
"Думская". Когда-то в рамках программы "Беозпасный город" в Одессе в разных районах были помещены видеокамеры наружного наблюдения. Сколько камер сейчас работает?
К. М. Работает около 120 камер, но к сожалению, большинство из них морально устарело. Если происходит что-либо, то на видеозаписи ничего невозможно разобрать... И это еще один вопрос, который предстоит решить нашему департаменту. Кстати, в числе очередных задач департамента - реализация программы "Безопасный город". Например, обустройство полицейских станций в различных районах города. Их ставят там, где достаточно далеко от отделений и отделов полиции. Там будут нести службу полицейские совместно с сотрудниками КП "Муниципальная охрана".
"Думская". Говорят, в КП работает много сотрудников частной охранной фирмы "Гепард", связанной с руководством мэрии. Наши коллеги видели и даже фиксировали на фото среди "муниципалов" людей с такими нашивками.
К. М. Это исключено. "Гепард" не привлекается к совместной работе с КП "Муниципальная охрана". Может, кто-то из сотрудников КП в частном порядке подрабатывает в этой фирме? Это уже личное дело каждого. Но есть такая ситуация сейчас в Одессе - очень много охранных фирм, все сотрудники их в похожей форме. И не секрет, что многие из этих охранных фирм, помимо частных охранных функций, используются какими-то политическими силами.
"Думская". Сейчас в Одессе масса "общественных" патриотических формирований и организаций, которые декларируют, что они изо всех сил помогают полиции и мэрии поддерживать порядок на улицах и говорят о том, что патрулируют улицы.
К. М. Сегодня департаменту муниципальной безопасности реально помогают порядка семи гражданских формирований и организаций из 32 зарегистрированных "охранных" гражданских движений. Это спецотряд "Центр", "Сердючна служба Козацькой общественной безопасности", "Народный дозор", Спецотряд "Служба общественной безопасности", "Муниципальная безопасность", "Муниципальная охрана" (как мы поняли, это организации-двойники структур горсовета, - Ред.). К сожалению, большая часть таких организаций и формирований зарегистрированы либо с политическими целями, либо лишь для того, чтобы через них получать разрешения на травматическое оружие. Мы даже подали иск и закрыли по решению суда одну из общественных организаций. Это "Специальный отряд "Закон и Порядок".
"Думская". Принимали ли участие сотрудники КП "Муниципальная охрана" в разгоне палаточного городка антитрухановского майдана 1 сентября 2016 года.
К. М. Информация такая была. И до сих пор всплывает. Правоохранители сейчас проверяют эту информацию, поэтому вопрос к нам.
"Думская". Какими спецсредствами оснащены патрульные КП "Муниципальная охрана"?
К. М. Резиновыми палками РП-73 и газовыми баллончиками. Есть еще металлоискатели для обеспечения безопасности на массовых мероприятиях.
"Думская". Какой бюджет у КП "Муниципальная охрана"?
К. М. Горсовет утвердил в размере 41 миллион 600 тыс. гривен на три года. Это расходы на зарплату сотрудников за три года - 26 миллионов гривен. Остальное - для закупки автомобилей, форменной одежды.
"Думская". Какие авто предполагается закупить?
К. М. Три МitsubichiL-200. Эти автомобили были арендованы и отлично показали себя во время сложных погодных условий. Например, машины КП и патрули присутствовали зимой на пунктах обогрева, круглосуточно. Оказывали помощь, отвозили людей, освобождали из заносов. Эти автомобили даже развозили песок во время гололеда.
"Думской". А где находится КП "Муниципальная охрана"?
К. М. В здании бывшего ГАИ Одессы, в районе автовокзала. Улица Раскидайловская, 67а. КП "Муниципальная охрана" арендует здание у КП "СМЭП".
"Думская". Каков бюджет у самого департамента муниципальной безопасности?
К. М. Порядка 11 миллионов гривен в год. У нас по штату 73 сотрудника. В реальности сейчас работает 58 сотрудников.
"Думская". Какие зарплаты у сотрудников департамента?
К. М. От 4 до 4,5 тысяч гривен.
"Думская". И есть желающие работать за такие деньги?
К. М. Не могу сказать, что много желающих. Большинство сотрудников - это бывшие правоохранители, пенсионеры, которые по стремлению своего сердца и души желают как-то принять участие в жизни города и внести вклад в обеспечение городской безопасности.
"Думская". Ходят слухи о том, что сотрудникам мэрии доплачивают "кэшем" в конвертах.
К. М. Это неправда.
"Думская". Есть ли среди сотрудников люди, не прошедшие переаттестацию в МВД или люстрированные?
К. М. Нет.
"Думская". Какая у вас зарплата?
К. М. Порядка 6 тысяч гривен.
"Думская". Вам хватает на жизнь?
К. М. Нет, не хватает... Но у меня, кроме зарплаты, есть еще и пенсия милиционера.
"Думская". На какой машине ездите?
К. М. На "Тойоте Камри".
"Думская". Как вы умудрились приобрести такую машину на такие доходы?
К. М. Ну, у меня не всегда были такие доходы. У меня за плечами 23 года работы в милиции на разных руководящих должностях. Довелось поработать и участковым, 6 лет работал начальником розыска по угонам транспортных средств, был начальником милиции общественной безопасности. Потом ушел на пенсию...
Беседовал Александр Сибирцев
