Как госпредприятия могут привлечь инвесторов. Мнение эксперта
Реформа корпоративного управления даст возможность сделать прибыльными госпредприятия, убрать оттуда коррупцию и тем самым привлечь инвестиции для их модернизации
Об этом в комментарии УНН сказал член Группы стратегических советников по поддержке реформ премьер-министра Андрей Бойцун.
Необходимость внедрения реформы корпоративного управления понятна. В частности, в программных документах Минэкономики отмечается, что управление госпредприятиями сейчас является неудовлетворительным, а сами эти предприятия в своей массе являются убыточными, - сказал Бойцун.
Он отметил, что по данным НАБУ, именно госпредприятия - крупнейший источник коррупции в стране. А инвесторы готовы работать только по понятным и прозрачным правилам.
Модернизация госпредприятий нуждается в значительных инвестициях, и источником таких инвестиций сегодня могут быть в основном иностранные стратегические инвесторы. А зарубежные инвесторы хотят вкладывать средства в прозрачные предприятия. Для этого нам крайне необходимо корпоративное управление по понятным мировым стандартам, - пояснил эксперт
В то же время, по его мнению, государственные предприятия должны быть максимально независимыми от политического влияния.
Мировые стандарты корпоративного управления госпредприятий - те же стандарты ОЭСР - предусматривают минимизацию вмешательства государства в операционную деятельность предприятий. У нас это происходит через так называемые органы управления, которыми в основном являются профильные министерства.
Например, контроль министерства может доходить до таких вещей, как утверждение командировки руководящему персоналу предприятия или одобрение начальников подразделений. Я уже не говорю об утверждении финансового плана и назначения руководителя, - сказал он.
Также эксперт отметил необходимость операционной автономии предприятий.
Мы должны заменить старые инструменты контроля на новые. Обратите внимание - не просто устранить неэффективные инструменты, а внедрить современные.
Во-первых должна со стороны государства быть политика собственности, которая дает четкий и понятный ответ на вопрос для чего государство вообще обладает данным предприятием. Из нее должна вытекать стратегия и основанные на ней финансовые планы. Их должен разрабатывать менеджмент, а утверждать наблюдательный совет, - рассказал он.
При этом набсовет должен иметь широкие полномочия, иметь необходимую компетенцию и быть объективным, чтобы выполнять свои функции по стратегическому управлению и контролю за менеджментом.
Наблюдательный совет должен действовать добросовестно и быть подотчетным акционеру - в данном случае, государству. По лучшей мировой практике, большинство в наблюдательном совете должны иметь независимые члены, - отметил эксперт.
По его словам, акционеры и менеджмент зачастую имеют различные взгляды на то, как надо управлять предприятием, но именно руководство лучше знает особенности работы предприятия.
Например, для утверждения финпланов предприятия нужно понимать его стратегию - а на госпредприятиях ее почти никогда нет. В правительстве не так много специалистов, которые разбираются в бизнесе той же "Укрпочты" или "Укренерего". В то же время, наблюдательный совет крупного предприятия в мире почти всегда имеет членов, у которых есть для этого необходимые знания и инструменты контроля (например, внутренний аудит).
Поэтому уместнее, чтобы ответственность за это было переведено на наблюдательный совет, и предполагается в процессе внедрения корпоративного управления, - отметил он.
Бойцун подчеркнул, что только корпоративное управление обеспечит более эффективный контроль за деятельностью госпредприятий: Прозрачность заключается в том, что всем гражданам - как конечным владельцам государственного предприятия - будет понятно, какие реальные цели поставлены перед компанией, а также кто и как контролирует достижения этих целей.
