Как работает «Единое окно» при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины (ФОТО)
В пресс-конференции принимала участие:
- И. о. заместитель начальника таможенного поста «Специализированный» - начальника отдела таможенного оформления № 1 Елена Джумурат.
Елена Джумурат рассказала, что в условиях интеграционных процессов мощным инструментом решения проблемы приближения законодательства Украины по вопросам государственного таможенного дела со Стандартами Европейского Союза является внедрение концепции «Единого окна», направленной на существенное сокращение времени при пересечении таможенной границы Украины и осуществлении внешнеэкономической деятельности: «Нормативно, принцип «Единого окна» применяется с 2016 года в соответствии с постановлением КМУ от 25 мая 2016 № 364 при осуществлении таможенного, санитарно эпидемиологического, ветеринарно-санитарного, фитосанитарного, экологического, радиологического и других видов государственного контроля.
С 1 февраля 2018 применение принципа «Единого окна» является обязательным при электронном декларировании товаров (кроме ввоза товаров в международных почтовых и экспресс-отправлениях, перемещение транзитом, вывоз другим, чем автомобильный, видом транспорта).
Суть «Единого окна» - это единая электронная система обмена данными, которая позволяет различным государственным службам в автоматическом режиме обмениваться информацией о грузе, который проходит через таможенную границу Украины, и о результатах прохождения им необходимых видов контроля.
В настоящее время в зоне деятельности Днепропетровской таможни ГФС функционирует 17 мест таможенного оформления товаров, в которых применяется порядок информационного обмена между органами доходов и сборов, другими государственными органами и предприятиями по принципу «Единого окна».
С 1 февраля 2018 в таможне оформлено более 19 000 таможенных деклараций по принципу «Единого окна», что составляет 85% от общего количества оформленных таможенных деклараций на товары, подлежащие государственному видам контроля: из них экспортных МД - 93%; импортных МД - 80%, транзитных - 32%.
Сейчас в Днепропетровской таможни наблюдается постоянное увеличение количества таможенных деклараций, оформленных по принципу «Единого окна», что является положительной тенденцией.
Этих показателей удалось достичь благодаря напряженной работе сотрудников Днепропетровской таможни ДФС, контролирующих органов и бизнес сообщества региона и страны.
Основные технико-практические основы таможенного оформления товаров по принципу «Единого окна» базируются на международной практике и рекомендациях международных организаций с применением информационно-телекоммуникационной системы органов доходов и сборов (далее - информационная система) и с использованием системы электронного взаимодействия органов исполнительной власти и системы электронной взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов в случае интеграции и/или с использованием ресурса Национальной системы конфиденциальной связи.
В пунктах пропуска через государственную границу Украины государственные виды контроль осуществляется органами доходов и сборов в установленном порядке в форме предварительного документального контроля, результаты которого вносятся должностными лицами органов доходов и сборов в информационной системы.
Уполномоченное должностное лицо в кратчайший возможный срок, но не более четырех рабочих часов с момента получения через веб-интерфейс электронной почты и сканированных документов: принимает одно из следующих решений:
завершения соответствующего вида государственного контроля; отказ в завершении осуществления соответствующего вида государственного контроля; проведение осмотра (инспектирования) товаров; проведение осмотра (инспектирования) товаров и отбора образцов; проведение дополнительной обработки товаров (фумигации, обеззараживания, нанесения соответствующей маркировки и т. д.); возврат груза за пределы таможенной территории Украины; уничтожение груза; товар не подлежит соответствующему виду государственного контроля;
Если в течение четырех рабочих часов с момента получения через веб-интерфейс электронной почты и сканированных документов уполномоченное должностное лицо или администратор контролирующего органа не вносили в информационной системы любого решения, информационная система автоматически формирует решение об осуществлении соответствующего вида государственного контроля. В этом случае соответствующие виды государственного контроля считаются проведенными. Указанное решение является основанием для завершения таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины.Информационная система сообщает соответствующем контролирующему органу о автоматически сформированы решение об осуществлении соответствующего вида государственного контроля путем отображения отдельного электронного сообщения в веб-интерфейсе и при наличии необходимых данных посылает письмо на адрес электронной почты уполномоченного должностного лица по местонахождению таможни назначения и администратора системы контролирующего органа.
Обзор (инспектирование) товаров и/или отбор образцов проводится одновременно всеми контролирующими органами и при наличии обращения декларанта о физический осмотр с целью проверки их соответствия описания (сведениям), указанному в товаросопроводительных документах, - органами доходов и сборов.
В случае если представитель предприятия не появляется в согласованные с контролирующими органами время и место проведения осмотра (инспектирования) товаров или отбора образцов, уполномоченное должностное лицо контролирующего органа вносит в информационной системы отметку об отказе в завершении соответствующего вида государственного контроля.
Оригиналы документов, необходимых для осуществления в соответствии с законодательством соответствующего вида государственного контроля, предъявляются и / или передаются предприятием контролирующему органу при проведении обзора (инспектирования) товаров или отбора образцов по требованию соответствующего контролирующего органа.
При осуществлении экспортных операций
С момента, когда начата загрузка транспортного за собу для вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины, предприятие имеет право направить органу доходов и сборов, в котором будет происходить таможенное оформление товаров для вывоза за пределы таможенной территории Украины (далее - таможня отправления), электронное сообщение и сканированные копии документов с электронной цифровой подписью, необходимых для осуществления соответствующего вида государственного контроля.
В электронном сообщении предприятие указывает реквизиты внешнеэкономического договора (документа, который его заменяет), счета-фактуры (инвойса), которым определяется партия товаров, и транспортного (перевозочного) документа, на основании которого товары будут перемещаться в пункт пропуска через государственную границу Украины, номер и дату реестра номеров транспортных средств и товарно-транспортных документов по таможенной декларации (если товары вывозятся на основании периодической таможенной декларации), местонахождение товаров, дату и время, когда это вари могут быть предъявлении соответствующих контролирующих органов для возможной проверки в присутствии представителя предприятия
В пунктах пропуска через государственную границу Украины, в которых обеспечено функционирование комплексов автоматизированного контроля за перемещением радиоактивных веществ и ядерных материалов, радиологический контроль считается завершенным, если товары выпущены из пункта пропуска через государственную границу Украины для вывоза их за пределы таможенной территории Украины. В таком случае информационная система на основании отметки должностного лица органа доходов и сборов о пропуске товаров автоматически формирует данные об осуществлении радиологического контроля.
Независимо от решения предприятия о применении информационной системы основанием для оформления таможенной декларации на товары, вывозимые за пределы Украины и подлежат государственному радиологическому контролю, является указание в такой таможенной декларации кода пункта пропуска выезда через государственную границу Украины как органа доходов и сборов, в котором обеспечено функционирования комплексов автоматизированного контроля за перемещением радиоактивных веществ и ядерных материалов. При этом проставления контролирующими органами на товаросопроводительных (товаротранспортных) документах соответствующих отметок, печатей и штампов не производится.
На сегодняшний день Правительство продолжает работать над системным реформирования таможни, направленным на преодоление коррупции, борьбу с контрабандой и нарушением таможенных правил, Автоматизация работы таможенных сервисов, упрощения таможенных процедур и тому подобное. И введение принципа «Единого окна» и фактическая его реализация- это значительный шаг в данном направлении», - рассказала она.
