Особо опасный статус Донбасса: что дает неотложный закон Порошенко
Президент внес законопроект «Об особенностях местного самоуправления в ОРДЛО», который для краткости называют просто «Закон об особом статусе Донбасса» в качестве неотложного. И возможно уже сегодня его примут. Причина очевидна - такой же закон был принят Верховной Радой на год в прошлом октябре и уже 10 числа «срок годности» истекает. А впервые за него проголосовали еще в сентябре 2014 и срок действия ему отводили ровно три года. Которые истекли в 2017, после чего действие продлили еще на год. Таким образом, сенсации особой нет - мы не принимаем что-то принципиально новое, а просто продлеваем на год действие уже принятого ранее закона. Который не работал. И, судя по всему, не заработает и в этот раз. Чему, вот парадокс, голосующие за него депутаты только рады. Потому что сплетенные в один прочный шнурок «зрада» и «перемога» данного законопроекта превращают его в очень болезненный вынужденный компромисс.
Тотальная «зрада»
Закон об особом статусе Донбасса критикуют заслуженно - для Украины он не просто вреден, он опасен. Это, фактически, мина замедленного действия под украинскую независимость, большой шаг к федерализации по российскому сценарию. В случае реальной работы законопроекта мы оказываемся в очень опасной ситуации, которая может развиваться по двум сценариям. Но сперва коротко о том, почему закон вызывает такое раздражение не только в зале Верховной Рады, но и в украинском обществе.
В законопроекте (как и в теряющем 10 октября силу законе) прописана амнистия боевикам так называемых ДНР и ЛНР. В принципе, этого уже вполне достаточно, чтобы вызвать не просто политический кризис в Украине, но настоящий социальный взрыв в Киеве. Но, кроме этого, там есть особые широкие полномочия для избранной в ОРДЛО местной власти, так называемая народная милиция и фактическая независимость всех этих структур от центральной украинской власти. Зато финансирование восстановления инфраструктуры и бюджетных расходов в регионе должно идти защищенной статьей украинского бюджета. То есть фактически ОРДЛО остается российским анклавом с независимостью, которая и не снилась регионам во многих странах с федеративным устройством. А Украине «щедро» дают право весь этот праздник самостоятельности финансировать из государственного бюджета. Хотя, какое тут право? Обязанность. Так что «зрада» получается вполне явная и настоящая.
На краю пропасти
Вернемся к сценариям, которые вполне вероятно могут быть запущены в случае, если этот закон действительно начнет работать. Первый - более сложный. Дурной пример заразителен, не так ли? И когда целый ряд приграничных регионов увидит, какие бонусы приносит война с центральной властью, вспыхнуть может сразу в нескольких точках. И закончится это как минимум тотальной федерализацией Украины, а реальная власть Киева ограничится Киевской областью. В Москве о таком управляемом «лоскутном одеяле» давно мечтают. Потому что региональные феодалы очень скоро придут договариваться с влиятельным соседом. А некоторые придут даже заранее, чтобы заручиться поддержкой на случай обострения конфликта с Киевом.
