КНК предложил свой оптимальной вариант реорганизации мэрии Николаева
Глава общественной организации "Комитет "Народный контроль", депутат Николаевского областного совета Максим Невенчанный опубликовал один из вариантов эффективной реорганизации структуры органов исполнительной власти городского совета.
В комментарии НикВестям Максим Невенчанный рассказал, что в структуре городской власти Николаева, которая действует на сегодняшний день, нет никакого порядка, поскольку "структура формировалась не под задачи, в под конкретного человека".
- В сегодняшней структуре городской власти нет никакого порядка. Почему я так считаю? Первый момент - эта структура формировалась не под задачи, а под конкретного человек, - рассказал Максим Невенчанный.
По его мнению действующая структура городского совета совершенно неэффективна, поскольку ведомства, находящиеся в подчинении того или иного заместителя мэра не правильно иерархически связаны между собой, либо вообще никак не взаимосвязаны.
- Берем зама по транспорту и торговле, под него единственное действующее управление транспорта. Для того, чтобы в действительности придать значимости его должности - ему добавили отдел внешнеэкономической деятельности, управление развития потребительского рынка и Центр предоставления админуслуг. Грубо говоря, в его подчинении находится некоторое количество ведомств. Но они абсолютно логически не взаимосвязаны. Более того, они иерархически не правильно связаны. У некоторых - в подчинении только один департамент, у других - ни одного департамента. Нарушен порядок иерархичности и бюрократичности, - сказал Максим Невенчанный.
Он утверждает, что правильная структура должна выглядеть так: ородской голова управляет заместителями. заместители департаментами, департаменты управлениями, управления - отделами.
- Здесь, первое, идет полностью нарушение. Мэр управляет и главами администраций, и отделами, и даже секторами. Есть хаотичность и неупорядоченность. Логики в компоновке сегодня нет никакой, - сказал Максим Невенчанный.
В своем блоге "Рыба гниет с головы. Но остальное может уцелеть. Если вовремя отсечь сгнившую голову" глава КНК представил, каким образом можно улучшить структуру исполнительных органов мэрии таким образом, что в итоге можно сократить около 25 процентов ведомств с дублирующими функциями.
- Так вот, берем любого зама. Например, того из них, у кого минимальное количество ведомств в подчинении. Заместитель городского головы и одновременно директор департамента финансов. Главный вопрос в этой связи: почему заместителю головы подведомственен один-единственный департамент, и больше ничего? Есть ли логика в том, что заместителю подчиняется директор единственного департамента, который в свою очередь руководит собственно департаментом? Зачем тогда вообще нужен заместитель? Или зачем нужен директор? Две дублирующие должности - на одно подразделение. В продолжение возникает закономерный вопрос: каждый ли директор департамента может быть в статусе заместителя мэра? Если так, то должно у нас в городе быть пять департаментов. А у нас их шесть, причем у одного из замов вообще нет никакого департамента в подчинении. Либо другой вариант - каждому заму нужно дать в подчинение по департаменту. Но и этого тоже нет, - пишет в своем блоге Максим Невенчанный.
Он отметил, что в нынешней структуре есть заместитель мэра и директор финансового департамента.
- Нет никакого смысла оставлять одну из должностей. Сокращаем лишнее звено - и появляется больше управляемости. Ясно же, что чем меньше "кабинетов" по пути от решения к реализации, тем быстрее она становится возможной, - написал глава КНК.
Что касается должности заместителя по международной деятельности и международному сотрудничеству - этому заместителю подчиняется отдел внешнеэкономических связей.
- Здесь, по логике вещей, в этом отделе должны находиться суперспециалисты своего дела, имеющие огромное количество связей с иностранцами! Заммэра к ним приходит - а у них наготове множество связей и предложений о сотрудничестве! Но в реальности, увы, это совершенно не так, - написал Максим Невенчанный.
Он приходит в выводу, что этот отдел следует переформатировать и отправить его в подчинение управления экономики.
Автор убежден, что "управление потребительского рынка" - это рудимент, оставшийся от Советского Союза.
- Название красивое, а вот структура архаичная. Оно состоит из трех отделов. Первый - отдел торговли, это люди, которые в советское время, когда были еще государственные магазины, могли подойти и назначить время работы, количество продавцов, цену. Но сегодня мы разве можем себе представить, чтобы чиновник пришел в любой магазин и сказал: вот это не продавайте, а вот это продавайте по столько-то, и работайте от такого времени до такого. Да его пошлют, однозначно! Следовательно, теперь функции подобных служащих совершенно "бумагомарательные" - они что-то пишут, выдают, реально выходит пачка бумаги в неделю. Но совершенно незачем порождать кучу макулатуры, - считает Максим Невенчанный.
Он также считает бессмысленной существование такой структуры как "отдел по работе с предпринимателями".
Максим Невенчанный считает, что Центр админуслуг должен подчиняться либо первому заместителю, либо непосредственно мэру.
Он убежден, что городу необходима система, суть которой составляет четкая логика и стройная иерархия. По его мнению, в структуре органов исполнительной власти нужно оставить четыре заместителя мэра: по финансам и юрисдикции; по ЖКХ и инфраструктуре; по гуманитарным вопросам и управляющий делами, в подчинении которых - соответствующие департаменты и управления.
