Двойное дно: Почему после отмены запрета на "ночной" алкоголь в Киеве, его не продают после 23:00
Верховный суд Украины признал незаконным решение Киевского городского совета от 2016 года о запрете продажи алкоголя в стационарных объектах торговли в с 23:00 до 10:00. Оно вступило в силу 7 октября, является окончательным и обжалованию не подлежит. Все было бы просто, если бы не существование еще одного действующего постановления от 2018 года. Оно запрещает продавать пиво, алкогольные, слабоалкогольные напитки и столовые вина в магазинах после 11 часов вечера и до 10 утра. Итак, покупать нельзя продавать. Расставляем знаки препинания в вопросе ночной продажи алкоголя в Киеве.
Путь к трезвости
История борьбы столичных властей с продажей алкоголя ночью восходит к 2014 году. О "сухом законе" в ночное время первым заговорил мэр Киева Виталий Кличко. "Мы должны рассмотреть (введение запрета на продажу алкоголя - ред.), и я не против этого...", - заявлял Кличко.
С 24 сентября 2014 года вступил в силу запрет Киевсовета на работу малых архитектурных форм (МАФов) после 22:00 в будние дни, и после 23:00 - в выходные и праздники. Тогда в Главном управлении архитектуры пояснили, что таким образом власть решила побороть продажу алкоголя ночью.
В марте 2016 года Киевсовет одобрил запрет продавать алкоголь в киосках. 8 апреля это решение подписал Кличко, а 12 апреля - оно вступило в силу. Спустя пару недель столичный глава анонсировал подготовку проекта решения Киевсовета о запрете продажи алкогольных напитков в магазинах и торговых сетях после 23:00.
Дальнейший ход событий приводит нас к решению Киевсовета от 22 сентября 2016 года. Именно его спустя три года признал незаконным Верховный суд Украины.
Решение Киевсовета от 2016 года
Проект этого решения был зарегистрирован еще в марте 2016 года. Профильная комиссия в ходе рассмотрения отклонила его. Данный вопрос также был в повестке пленарного заседания 15 сентября, однако тогда он не был рассмотрен.
Наконец 22 сентября 86 депутатов Киевсовета поддержали проект решения № 19/1023 "Об ограничении реализации алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива в стационарных объектах торговли в Киеве" с 23:00 до 10:00.
Согласно ему, запрет распространялся на все субъекты хозяйствования, которые имеют лицензию на право розничной торговли алкогольными напитками. В случае игнорирования запрета магазин могли лишить лицензии на торговлю спиртными напитками. В то же время, он не затрагивал заведения ресторанного хозяйства - кафе, бары, общепиты и рестораны.
12 октября запрет на продажу алкоголя в ночное время вступил в силу. Все бы хорошо, но несогласные с таким решением пошли в атаку, завалив столичные суды исками против Киевсовета. Если кратко, в Окружной административный суд направили четыре иска, которые позже было решено объединить в один. 6 июня суд признал запрет Киевсовета противоправным и отменил его.
Столичные власти оспорили данное решение в Киевском апелляционном административном суде, но вердикт был снова не в их пользу. После оспаривания и этого решения, дело ушло на рассмотрение в Верховный суд Украины.
И тут мы подходим к окончанию судебной эпопеи. Верховный суд оставил в силе решения предыдущих инстанций - Окружного админсуда и Киевского апелляционного админсуда. Исходя из этого, решение Киевсовета № 19/1023 от 22.09.2016 было признано незаконным.
Казалось бы, на этом история заканчивается и после 23:00 можно спокойно зайти в магазин за чем-нибудь горячительным. Но, осторожно - спойлер: алкоголь все равно не продадут. И надо сказать спасибо народным депутатам.
Действующее решение о запрете
В марте текущего года Верховная Рада приняла в первом чтении и в целом законопроект № 3149. Так, депутаты предоставили органам местного самоуправления полномочия определять режим продажи алкоголя в стационарных помещениях (магазинах, супермаркетах, торговых центрах, автозаправках). Теперь местная власть может запрещать продавать алкоголь в определенное время суток.
После того, как закон подписал экс-президент Петр Порошенко, в Киевсовете заявили о подготовке нового проекта о запрете продажи алкоголя ночью. 27 сентября 2018 года столичные депутаты поддержали запрет на реализацию алкоголя в магазинах в ночное время. В Киевской городской государственной администрации сразу отметили, что на этот раз решение нельзя будет обжаловать в суде.
И теперь можно точно утверждать: После 23:00 в Киеве запрещено покупать/продавать вино, пиво (кроме безалкогольного), алкогольные и слабоалкогольные напитки. Если только вы не находитесь в ресторане, кафе, баре, или заведении общественного питания - на них запрет не распространяется.
С 24 октября прошлого года решение №?1529/5593 о запрете продажи алкоголя с 23:00 до 10:00 в Киеве вступило в силу и действует оно до сих пор. Постановление Верховного суда об отмене запрета на "ночной" алкоголь его никоим образом не касается.
