Пропускные пункты в зоне АТО: нарушение прав человека или их обеспечение?
Боевые действия в Луганской и Донецкой областях и временная оккупация некоторых населенных пунктов, повлекли за собой создание пропускных пунктов пропуска. КПП обеспечивают право свободного передвижения переселенцев, которое гарантировано Всеобщей декларацией прав человека, обеспечения и возможности посетить свои дома. В то же время пропускные пункты стали своего рода возможностью обеспечить военным недопущение проникновения диверсионных групп боевиков на мирную территорию Украины и исключения угрозы террористических актов. Единственный пешеходный пункт пропуска в Луганской области
Как известно, в Луганской области работает единственный пешеходный пункт пропуска в Станице Луганской. Открыли его 27 октября 2015 года, и пользуется КПВВ огромным спросом у жителей Луганской области.
"На протяжении минувшей недели продвижении на пешеходном пункте пропуска в Станице Луганской составило от 1500 до 1600 человек в каждую сторону.
Мы выполняем свои обязанности в отношении обеспечения пропуска граждан, которые пересекают линию соприкосновения. В наши обязанности входит проверка документов и проверка данных в отношении наличия электронного пропуска. Также совместно с фискальной службой, мы осматриваем вещи и товары, которые проносятся через линию разграничения. Осмотр вещей идет с целью недопущения контрабанды и проноса оружия", - рассказывает помощник начальника луганского пограничного отряда Руслан Грех.
Сотрудники МЧС Украина установили пункты обогревы, где граждане, ожидая свою очередь, имеют возможность попить горячего чая и согреться.
"У нас есть электронная база данных, с помощью, которой мы проверяем наличие электронного пропуска. Если у гражданина нет пропуска, ему предлагают его оформить и уже после этого, пересечь линию разграничения.
На проверку одного человека у нас затрачивается от 1,5 до 2-х минут. Каких-либо конфликтных ситуаций между гражданами и нашими сотрудниками, не было", - сказал Руслан Грех.
Комментарий переселенца из Луганска
Буквально в конце февралялуганчанин Владислав, проходил пешеходный пункт пропуска в Станице Луганской на оккупированную территорию. Как проходит процедура пересечения луганчанин рассказал нашей редакции:
"Доехал на КПВВ в Станицу Луганскую на автобусе. Все люди занимают очередь, по три человека в ряд. Каждому человеку по предъявлению паспорта выдают талончик, который необходимо показать пограничникам. После получения талончика, происходит осмотр вещей. Далее сотрудники пограничной службы проверяют наличие электронного пропуска. Я простоял около двух часов в очереди", - рассказывает Владислав.
По словам, переселенца на каждого человека, в зависимости от количества вещей, уходит около 10-15 минут: "Отношение к людям, пересекающим пункт пропуска нормальное. Те, кто замерз могут зайти в палатку. Там сотрудники МЧС поддерживают тепло при помощи буржуйки, есть бесплатный горячий чай и печенье".
Владислав рассказал, что льготные категории граждан, обслуживаются вне очереди: "При мне в очереди девушка стояла легко одетая, не по погоде, и ее пропустили без очереди. Женщин с детьми также военнослужащие проводили вне очереди".
Что говорят правозащитники о работе пешеходного пункта пропуска
Павел Лисянский руководитель общественной организации "Восточной правозащитной группы" считает, что в Станице Луганской плохо продумана логистика.
Павел Лисянский
"Человек прошел пункт пропуска, и он должен знать, что есть расписание автобусов, которые следуют четко по графику. Ведь люди многие опаздывают на поезд из-за отсутствия или не соблюдения графика движения автобусов", - рассказывает Павел.
Правозащитник Павел Лисянский озвучил основные проблемы на пропускных пунктах, с которыми обращаются граждане к правозащитной группе:
· большие очереди
· отсутствие медицинских пунктов
· работа биотуалетов
· ограниченность провоза продуктов
· проблема коммуникаций между гражданами и правоохранительными органами, оформление электронных пропусков.
Павел настаивает на обеспечении качественной медицинской помощи на пропускных пунктах: "Все мы знаем о трагическом случае, когда на одном из пунктов пропуска в Донецкой области умер мужчина, у него произошел инфаркт. Быструю скорую помощь ему не оказали, а скорая приехала очень поздно. То есть нормально оформленных медицинских пунктов на КПВВ, нет".
К тому же недостаточно продуманная пропуская система сводит на нет всю работу пункта пропуска: "Я считаю, что необходимо работать с людьми, проводить информационную работу и объяснять людям для чего нужны пункты пропуска.
В то же время правоохранительным органам необходимо упросить механизмы работы пропускной системы. Наша организация уже подавала свои предложения по реализации права человека на свободное передвижение. Чтобы люди смогли комфортно пересекать пункты пропуска в Луганской и Донецкой областях", - говорит Павел Лисянский.
Правозащитник рассказал, что систематических или явных нарушений прав человека на пропускных пунктах на украинской территории, нет: "Происходили единичные случаи конфликтных ситуаций, мы выезжали по звонку граждан и проблему решали. Но, если на территории контролируемой ВСУ гражданин может указать на нарушение его прав и обратиться за помощью к правозащитникам или правоохранителям, то на оккупированной территории люди молчат из-за страха оказаться "на подвале".
Лисянский считает, что при разработке регламента, что и в каких количествах можно провозить не было учтена реальная потребность человека: "По разработанным правилам провоза вещей и товаров на оккупированную территорию, указана ежедневная норма. То есть человека имеет возможность каждый день пересекать пункт пропуска, но ведь, это не реально. Граждане имеют возможность пересекать пункт пропуска один раз в месяц, выстояв в очередях и, закупив продукты, средства гигиены и т. д."
По мнению Павла, необходимо пересмотреть регламент провоза товаров и вещей: "Я убежден, что среднестатистическая семья, выехав на своем автомобиле, и закупив не 50 кг, а 70 кг продуктов, не составит контрабандный поток на оккупированную территорию. Нужно различать торговые автомобили и обычные частные, коммерческие и личные цели".
"Каждый человек имеет право на свободное передвижение, которое гарантировано Всеобщей декларацией прав человека. Это право должно быть в полной мере обеспечено как на пешеходном пункте пропуска в Станице Луганской, так и на автомобильный пунктах пропуска в Донецкой области. Я поддерживаю открытие пропускного пункта пропуска в н. п. Золотое в Луганской области", - отметил Павел Лисянский.
Долгожданное открытие единственного автомобильного пункта пропуска в Луганской области
По итогам встречи трехсторонней контактной группы в Минске 27 января 2016 года, было принято решение открыть автомобильный пункт пропуска "Золотое - Первомайск". Из-за постоянных обстрелов и диверсионных актов боевиков, подготовка к открытию пропускного пункта неоднократно откладывалась.
Например, 3 февраля 2016 года около 21.00 из 82-мм минометов боевики обстреляли единственный пешеходный пункт пропуска в Станице Луганской, к счастью никто не пострадал. Руководство Луганской области проводило экстренное совещание по данному вопросу, на котором принималось решение о закрытии пропускного пункта.
"Жители Луганской области могут винить в закрытии пункта пропуска только боевиков "ЛНР". Видимо, террористы не хотят, чтобы люди из оккупированных территорий посещали населенные пункты Луганской области, которые контролируются ВСУ. Ведь только сравнив, уровень жизни, народ понимает, что условия, созданные Украиной значительно выше, даже сравнению не подлежат с тем жалким существованием в захваченных боевиками городах и селах", - прокомментировал экс-руководитель Департамента Луганской ВГА Денис Денищенко.
После совещания, руководство области приняло решение не закрывать единственный пешеходный пункт пропуска в Станице Луганской.
Последний диверсионный акт, который поставил под угрозу существования пропускных пунктов пропуска, произошел 1 марта на трассе между н. п. Новотошковское и Горское. На взрывном устройстве подорвался автомобиль с военнослужащими 80-й бригады.
Но распоряжение о начале подготовительных работ к открытию автомобильного пропускного пункта было подписано руководителем Луганской области Георгием Тукой, еще 21 февраля 2016 года.
"КПВВ "Золотое" планируют открыть до середины марта 2016 года при стабильной и спокойно ситуации вокруг пункта пропуска", - рассказал редакции "Трибун" руководитель Объединенного центра Гражданско-военного сотрудничества, подполковник Владимир Мокиенко.
Планируется, что пропускной пункт обеспечит каждый день перемещение через линию разграничения в Луганской области до 5 тысяч лиц и 1 тысячу 500 транспортных средств. На территории КПВВ установят четыре компьютера для идентификации и проверки граждан и рабочие места сотрудников Службы безопасности Украины, Государственной службы по чрезвычайным ситуациям, Пограничной службы и Государственной фискальной службы.
"Для функционирования инфраструктуры КПВВ соответственно к требованиям документа "Временный порядок" на его территории строятся бетонные укрепления, один пункт обогрева, две площадки углубленного изучения автомобилей, две стоянки для автомобилей, два укрытия в случае обстрелов 30-40 человек, четыре туалета и один пункт обогрева, где планируется круглосуточное дежурство одного-двух медицинских сотрудника Государственной службы по чрезвычайным ситуациям Украины", - рассказал Владимир Васильевич.
На данный момент маркируются соответствующими знаками минные поля вокруг "Золотого", и проводятся разъяснительные работы для лиц, которые будут проходить поля. КПВВ обеспечат питьевой водой.
Руководитель "Восточной правозащитной группы" Павел Лисянский считает, что основной из проблем на автомобильных пунктах пропуска является отсутствие заправочных станций: "Мы наблюдали такую проблему зимой на КПВВ в Донецкой области, когда водители, выстаивая часовые очереди, включали печку, чтобы обогреться и сжигали топливо. Возможности заправить автомобиль у людей не было, из-за отсутствия ближайшей заправки".
Правозащитник настаивает на том, чтобы людей обеспечивали всем необходимым и максимально создавали комфортные условия на пропускных пунктах: "Я остаюсь при своем мнении, что гражданские люди не виноваты в вооруженном конфликте на территории Украины. И при создании КПВВ нужно максимально обеспечивать защиту прав человека".
Катерина Петрова
