Как повлияет на авиаперевозки в Украине соглашение с ЕС "об открытом небе", - мнение юриста
Предусмотренные европейскими нормами компенсации за отмену рейсов не станут новацией для украинского рынка воздушных перевозок.
Ратификация Украиной и ЕС Соглашения о совместном авиационном пространстве лишь опосредованно повлияет на клиентов украинских авиакомпаний - документ первостепенно направлен на предоставление равного доступа к рынкам воздушных пространств авиаперевозчиков сторон, созданию единых правил в авиационной безопасности, социальной и экологической сферах.
Определенные бонусы в результате внедрения документа клиенты компаний все же получат, однако большие компенсации за отмену или перенос рейсов, которые, как заявляли в СМИ, должны начать выплачивать украинские перевозчики после ратификации соглашения, уже и так предусмотрены отечественным законодательством.
Такое мнение в комментарии UBR.ua выразила адвокат, д. ю. н и эксперт в авиационном праве ЮФ Jurvneshservice Анна Цират.
Она отметила, что требования регламента ЕС №261/2004, в соответствии с которым перевозчик должен перечислить клиенту от €200 до €600 (в зависимости от дальности маршрута) за отмену или перенос рейса, уже давно перенесены в украинский Воздушный кодекс, а также в Правила воздушных перевозок и обслуживания пассажиров и багажа №1239.
Цират отмечает, что более €200 возмещения украинские клиенты могут получить только на международных перевозках: внутренние перевозки не могут иметь дальность свыше 1500 км, ведь протяженность территории Украины с запада на восток - 1316 км, с севера на юг - 893 км. В то же время более €200 компенсации можно получить лишь за рейсы дальностью более 1500 км.
Также Цират указала, что на основании правил №1239, которые применяются к украинским и европейским перевозчикам, а также к международным и внутренним рейсам, каждая из компаний разрабатывает собственные социальные нормы перевозок. Государственная авиационная служба Украины уже контролирует, не уступают ли внутренние правила компании по уровню качества и безопасности правилам №1239.
Как заметила Цират, если компания отказалась выплачивать компенсацию за отмену рейса, либо другим способом нарушила предусмотренные правилами перевозок социальные гарантии, то финансовое наказание ей за это не грозит.
"Однако, в случае постоянного нарушения требований по выплате компенсации или предоставлению соответствующих услуг Госавиаслужба может влиять на украинского перевозчика иным образом", - говорит она.
По мнению Анны Цират, подписание Соглашения о совместном авиационном пространстве, весьма вероятно, произойдет осенью - соответствующее заявление появилось в пресс-релизе Совета ЕС.
Однако ратификация документа - только "начало долгого пути для Украины", который должен завершиться предоставлением для украинских компаний права летать в любую точку Евросоюза и его стран-партнеров, если составной частью маршрута будет город самой Украины. Для этого государству необходимо внедрить в украинское законодательство положения множества европейских регламентов, один лишь список которых занимает 34 страницы (находится в приложении 1 соглашения).
В то же время подписание соглашения со всем ЕС не аннулирует двухсторонние договоры, ранее заключенные с отдельными государствами-членами блока. Нормы документа, после ратификации, будут главенствовать над нормами двухсторонних договоров, но последние все же подлежат применению, если их режим более благоприятен к перевозчикам, чем предусмотрено соглашением с ЕС.
Цират также обратила внимание, что обиходное название документа - "Соглашение об открытом небе" - является не совсем верным и вносит путаницу, так как уже существует международный Договор об открытом небе, который был подписан в 1992 году и предметом которого является разрешение свободных полетов невооруженных разведывательных летательных аппаратов в воздушном пространстве стран подписантов.
Напомним, ранее эксперты рассказывали UBR.ua, что только 30% украинских авиакомпаний соблюдают социальные правила перевозки пассажиров.
