Зонинг особого внимания: Генплан Одессы "уточнят" новыми высотками
"Думская" продолжает анализировать проект плана зонирования города (зонинг) - важнейшего документа, который определяет функции территорий Одессы и служит основанием для оформления земельных участках. Публикуем вторую часть нашего исследования. Первую читайте здесь. С сами проектом можно ознакомиться здесь.
Земля в Одессе ценится высоко, а интересы жителей - не очень. Поэтому и зонинг нам предложили в редакции, которая, мягко говоря, не порадует тысячи одесситов.
Как и Генплан, зонинг превратился в "парад удивительных проектов". Проблема в том, что согласно Закону "О регулировании градостроительной деятельности (статья 18)" зонинг должен разрабатываться на основании Генплана, уточняя и детализируя его. Но у нас пошли дальше, добавив не менее десяти новых участков под реконструкцию. Как вы догадались, почти всегда это жилые дома.
Есть в одесском зонинге не только "открытия", но и "закрытия". По неведомой причине, не указаны ЖК "Гринвуд" на Французском бульваре и новые башни на 13-й станции Фонтана. Невинная ошибка, связанная с устаревшей топосъемкой города, вбивает еще один клин в вопрос о легитимости этих "нахалстроев".
Это были предварительные ласки. Теперь самое интересное.
ТЫ ОБЕЩАЛ МНЕ СОЛНЦЕ И ЛУНУ...
Пару месяцев назад общественность города узнала о возможной продаже участка Одесского университета на Французском бульваре. Речь шла о 1,5 га за стадионом, занятых хозяйственными помещениями, лабораториями, учебными складами. На их месте должна была появиться высотка на 800 квартир. О проекте мы узнали из СМИ.
Ректор ОНУ Игорь Коваль заявил, что ни о каком новом доме не может идти и речи без решения трудовых сборов коллектива. Но в это время в институте "Харьковпроект" уже "рисовался" наш с вами зонинг, в котором территория за стадионом отмечена как зона смешанной застройки неограниченной этажности. В Генплане этого не было. И трудовой коллектив об этом ничего не знал.
Французский бульвар - это всегда жестко. Но жителей поселка Котовского за что? Героический скверик на Поле чудес, единственную зеленую зону для 40-тысячного района, удалось отстоять в Генплане. Теперь в зонинге предложено часть сквера занять культурной и спортивной зоной. Это может быть поле для футбола, а может обещанный Геннадием Трухановым еще в 2013-м году спортивный центр. Тогда местным активистам удалось отговорить будущего мэра. Впрочем, возможен еще очередной "культурно-развлекательный центр с ночным клубом, барами и картинной галереей". Все это очень хорошо, но в Генплане участок обозначен как зеленая зона, а не территория спорта и культуры.
СПИСОК ШВОНДЕРА
Зонинг - это попытка узаконить желаемое как действительное. Здесь есть:
- высотки на Костанди вместо старинного особняка кожвендиспансера;
- жилая застройка на 12-й Фонтана, на территории, которая в Генплане имеет определение "детский и молодежный оздоровительный комплекс, детский центр отдыха, лагерь";
- 32-хэтажные дома на Литературной-Новобереговой, на участке, где реконструкции не предусматривалось;
- жилая застройка прямо в сквере Шклярука на 10-й станции, которая ведется прямо сейчас. В Генплане участок отводится под общественные центры и объекты обслуживания;
- застройка парка "детской деревни АСТР" на 5-й Фонтана, где сохранились уникальные коттеджи офицерского поселка "Самопомощь".
Разночтения между Генпланом и зонингом есть даже в районах гипотетической реконструкции на Пересыпи и Полях фильтрации. Но то уже детали.
Остается напомнить, что действующий Генплан, столь грубо попираемый авторами проекта зонинга, тоже был принят с многочисленными нарушениями.
В 2013 году Алексей Костусев пошел на контакт с общественностью и создал согласительную комиссию, которая подготовила компромиссный проект Генерального плана. Его бы и принять, но весной 2015 года в мэрии достали из-под полы совсем другой документ, который и приняли через две недели на сессии горсовета.
Генплан ужасен, но это официальный документ, градостроительная конституция. И сегодня мы ссылаемся на него, чтобы избежать новых "уплотнений" со стороны зонинга.
ПОЗА СТРАУСА
Зонинг тоже пытаются протащить не по процедуре. Вопреки Уставу Одессы, по нему не проводили общественные слушания. С 21 апреля по 16 мая управление архитектуры принимало от граждан письма с предложениями к документу. А уже на 18 мая назначен градсовет, который в последние годы согласовывает решительно все, что выносят на обсуждение.
Таким образом, изучать письма юристов, активистов, жителей и общественных организаций в управлении будут всего день. И это при том, что только 16 мая свои предложения подало около десяти человек.
Похоже, что на Гоголя, 10, где расположено управление, хорошо понимают, какой конфликтный потенциал несет зонинг. Полноценных слушаний он не пройдет, даже если согнать в огромный зал пару сотен бабок-дедок. Сами пенсионеры, послушав, за такое не проголосуют.
Решено протаскивать любыми путями. В обход закона, казуистически маневрируя в пустыне смысла. Обновления потом будут внесены в Генплан в ходе его корректировки, и так до бесконечности. Все зависит от аппетитов застройщиков и фантазии функционеров - Александра Голованова, Марата Касимова, Михаила Шайденко, Владимира Колокольникова и прочих.
Их нужно "почистить", и чем раньше, тем лучше. Сделать это может только действительно массовое возмущение жителей.
Автор - Михаил Мейзерский
