Новости и события » Политика » И.о. главы Укравтодора заявил, что через семь лет страна получит новые дороги

И.о. главы Укравтодора заявил, что через семь лет страна получит новые дороги

И.о. главы Укравтодора заявил, что через семь лет страна получит новые дороги

В этом году, по данным Министерства инфраструктуры Украины, на ремонт дорог выделена рекордная сумма - 19 млрд гривен. Но этого будет достаточно для ремонта только 1,7 тыс. км дорожного полотна, то есть только 2-3% от общей протяженности дорог в Украине.

О том, что же будет с украинскими дорогам и дорожным хозяйством Украины, а также качестве выполненных работ НВ Бизнес решил узнать у исполняющего обязанности главы Государственного агентства автомобильных дорог Украины (Укравтодор) Евгения Бараха.

- Я когда-то слышал, что для ремонта украинских дорог нужен триллион долларов. На ваш взгляд, вообще возможно у нас с дорогами сделать что-то приличное?

- Уверен, что можно сделать не только что-то приличное, но даже очень качественное и за меньшие деньги. На сегодняшний день мы видим поддержку и приоритеты правительства относительно дорожной отрасли. Это приоритет номер один. Для примера приведу сравнительную цифру по 2015 году. Общий государственный бюджет на развитие дорожной отрасли составлял не более 3,4 млрд гривен, в том числе на ямочные ремонты и на текущий средний ремонт. А в 2016 году только прямое финансирование из госбюджета составило уже 6,5 млрд гривен.

Дополнительно к этому не так давно было принято решение Кабинета министров Украины при поддержке премьер-министра Украины Владимира Гройсмана еще на 5,4 млрд гривен. Кроме этого, есть альтернативные источники - таможенные сверхплановые платежи, финансирование из местных бюджетов и 5% акциз. В итоге мы выходим на общую плановую финансовую сумму порядка 18-19 млрд гривен на 2016 год. Если все источники заработают равномерно, то мы сможем обеспечить строительство новых дорог в этом году на уровне одной тысячи семьсот километров.

- А давайте эти 1700 километров переведем во что-то осязаемое.

- Мы не доводили наши производственные планы из Киева на места. Был список самых ужасных дорог, которые формировали и журналисты, и общественные организации. И по нашим последним аналитическим сводкам, практически все дороги, которые находятся в наиболее критическом состоянии, уже включены в наши производственные планы в начале года. Сейчас мы ожидаем продолжения финансирования и до конца года приведем в порядок знаковые дороги. Например, Полтава-Александрия-Кременчуг, Николаев-Днепропетровск и Одесса-Рени. То же самое касается вопроса долгостроя запорожского моста, где также предусмотрено финансирование.

- Он будет построен?

- По части первой очереди, то есть первых пусковых комплексов - да. Потому что конструкция достаточно большая. Но на те работы, которые нужно выполнить и сохранить, то что уже есть сейчас, средства предусмотрены.

- То есть по запорожскому мосту поедут или нет?

- По первой очереди. Если будет финансирование, я думаю, мы с этой задачей справимся в этом году.

- То есть по нему можно будет проехать обычным транспортом?

- Безусловно.

- Но с какими-то ограничениями.

- Дело в том, что это транспортная магистраль, а не только мост. Мы сейчас пересматриваем целесообразность отдельных проектных решений, понимая, что на сегодняшний день финансирование все равно ограничено. И задачи поставлены правительством так, чтобы оно было: эффективное, качественное и с надлежащим контролем выполнения работ. Думаю, что мы найдем правильное решение по этому объекту.

Это все и наталкивает на мысль, что приоритет дорог и восстановление их качества является одним из первых. И в продолжение развития дорожной отрасли поставлена задача на осень этого года - выйти с качественными законопроектами, проработанными и с общественностью, и с депутатским корпусом. Сейчас мы с министром инфраструктуры практически еженедельно ведем активную работу по этому поводу - подготавливаем необходимые законодательные инициативы по созданию дорожного фонда, завершению реформы Укравтодора, децентрализации управления дорогами, передачи источников финансирования на места. Пока все к этому ведет, дай Бог, так и будет.

- А что вообще будет с дорожным хозяйством и со всеми нашими дорогами? Говорят, 97% дорог изношены или их нужно ремонтировать. Это фактически все дороги.

- Фактически - да. Для статистики я приведу пример последних трех лет. Государственный бюджет за предыдущие периоды не выделял вообще ни копейки на капитальный ремонт и реконструкцию. То есть фактически весь капитальный ремонт осуществлялся все это время только за счет кредитов международных финансовых организаций. Безусловно, введение в эксплуатацию или постройка 50-100 километров дорог на фоне общего критического состояния, это незначительный показатель. Поэтому мы возлагаем большую надежду на дорожный фонд, который позволит аккумулировать средства и целевым образом их использовать уже не на текущий средний ремонт. Сейчас мы его применяем как вынужденную меру, а нужно направлять деньги в первую очередь на капитальный ремонт и реконструкцию.

- В этом году будет выделено 19 миллиардов гривен. А сколько нужно денег, чтобы дороги развивались, а не просто ремонтировались?

- По-хорошему, для того, чтобы в масштабах объемов капитального ремонта и реконструкции было ощутимо, темпы должны быть порядка 40-50 миллиардов. Это была бы достаточная сумма.

- А эти 40-50 миллиардов вы планируете, я так понимаю, за счет дорожного фонда собрать?

- Безусловно.

- Или будут какие-то займы?

- Нет, займов не будет. Лично я являюсь категорическим противником привлечения займов в Укравтодор. Считаю, что за Укравтодором необходимо ставить функции по реализации государственной политики в дорожной отрасли. А всеми займами должен заниматься Минфин, как это обычно делается в других странах. Это министерство понимает ситуацию с госфинансами, планирует, на каких условиях, где займы взять, как их обслуживать и т.д. В данном случае мы можем выступать только лишь "адвокатом" наших производственных планов и просить Министерство финансов выделить финансирование. А привлекать тот или иной займ должно правительство.

- За счет чего Вы соберете 40-50 миллиардов гривен в стране?

- За счет тех же ввозных пошлин, акцизов, платы за проезд. Например, 5% акциз с розничной торговли, так называемый "с пистолета", на сегодняшний день работает достаточно нормально. Да, есть вопросы к администрированию этого налога и к его неравномерному сбору, так как в одних районах больше заправок, в других - меньше. Но сам подход и сама инициатива была очень правильная. Есть регионы, где деньги собраны и отправляются исключительно на дороги. Есть, к сожалению, те, которые отправляют сначала на ремонт школ или садиков, но если к ним нельзя доехать, то возникает вопрос, зачем их строить.

- Сейчас есть механизм. И если осенью будут приняты необходимые законы, о которых Вы говорили, у нас есть база для того, чтобы в ближайшие 2-3 года дороги привести в нормальное состояние?

- Боюсь, что за 2-3 года - нет. Но думаю, что в перспективе 5-7 лет - это реально сделать. Тем более, что запуск дорожного фонда определяется в течение трех лет. А, понимая, что есть разные макроэкономические ситуации, для менее болезненного отношения того же Минфина к этим вопросам и планирования доходно-расходной части бюджета, предполагается на 2017 год 50% от всех источников направлять исключительно на дороги. В 2018 году - 75%, а в 2019 - уже 100%.

- Все-таки Минфин будет что-то из этого фонда забирать на свои нужды.

- Пока что - да.

- А еще что-то нужно направить на погашение кредитов, взятых Укравтодором раньше?

- На сегодняшний день мы провели успешную реструктуризацию кредитов российских банков совместно с Министерством финансов, что позволило нам сэкономить в этом году на обслуживании кредитов порядка 5 миллиардов гривен. Было принято решение уже сейчас 1,5 миллиарда из них перенаправить нам, распределить на развитие сети, на ремонт дорог. Это решение было принято буквально пару недель назад.

- Реструктуризация позволит не слишком переживать.

- Нет. По большому счету, пиковые нагрузки Укравтодор прошел в 2014-2015 годах, когда были выплаты и по внутренним долгам, и по внешним. Поэтому, на мой взгляд, целесообразней за Укравтодором не оставлять функцию по привлечению займов.

- Было сообщение, что Всемирный банк выделяет дополнительные средства, если не ошибаюсь, $1 млрд, на то, чтобы в том числе строить новые транспортные коридоры. О чем идет речь?

- Насколько мне известно, по результатам визита премьер-министра Украины в США, обсуждался вопрос не только по выделению средств непосредственно на ремонт, но и по оказанию консультационной помощи по планированию нашей дорожной карты на три года, наших производственных планов, развития основных магистралей. То, что в принципе делалось независимыми консультантами. И это как раз будет нам помогать, потому что под дорожный фонд и трехлетний период его запуска мы сможем представить трехлетний период развития отраслей и дорожной стратегии.

- Может быть, у нас появятся новые магистрали или речь идет о старых? И планируете ли связать все уголки Украины скоростными магистралями?

- В том числе возможны и такие варианты. Главное, чтобы все это входило в концепцию международной интеграции наших коридоров и это было логически обосновано - где будет новая, где будет реконструируемая и отремонтирована старая магистраль.

- Решение еще не принято?

- Нет, решение еще не принято. Но это предмет действительно серьезной работы и дискуссии. Общественность будет об этом знать. Будут соответствующие рабочие группы, круглые столы, поэтому у нас пока еще есть время. И хотелось бы, чтобы к осени мы уже имели по этому поводу четкое представление совместно с Кабинетом министров Украины и с общественными организациями.

- То есть вместе с вами будет работать Всемирный банк. Возможно, кто-то еще?

- Мы открыты. Мы также предложили ЕБРР и Европейскому инвестиционному банку участвовать в подобных обсуждениях. Отклики позитивные. Поэтому мы будем привлекать и экспертную группу всех инфо, которые будут в этом заинтересованы.

- А почему, когда дорога строится на деньги ЕБРР или Всемирного банка, она одного качества - Житомирская трасса или Харьковское направление. А когда строят наши компании - это совсем другое качество?

- Во-первых, наши компании, как правило, в последние годы занимались мелким ямочным ремонтом и в отдельных случаях текущим средним. Также международные компании, которые получали победу в тендерах, имели четкие обязательства и направления - капитальный ремонт и реконструкция. И требования соответственно к капитальному ремонту одни, к реконструкции - вторые, а к ямочному и к текущему среднему - третьи. Во-вторых - система контроля. Мы будем переходить при работе с бюджетными средствами на международную систему FIDIC. И, кстати, один из законов, который осенью мы планируем принять, предусматривает переход на систему FIDIC. Там четко прописаны правила и требования к подрядчикам, требования к договорам и к гарантийному обслуживанию.

- То есть мы переходим на международные стандарты?

- Да. В Украине уже есть представительство этой организации. Мы в ближайшее время проведем совместную работу с ними для определения стандартов. И имплементируем международные подходы, в том числе к работе с национальными подрядчиками.

- Говорят, в Беларуси хорошие дороги. Но там Александр Лукашенко чуть ли не с линейкой приезжал и мерял дороги. А у нас кто будет мерять?

- За последние 2-3 недели мы возобновили работу и проверки государственного предприятия Дорцентр, который выезжает как на уже выполненные работы, так и на те участки, где они еще выполняются. Есть независимая мониторинговая группа, куда входят представители, технические эксперты, специалисты аудита и специалисты Службы безопасности Украины. Они выезжают на места.

- То есть СБУ все-таки будет проверять?

- В части, которая в их компетенции. Кроме этого, у нас еще есть система реагирования на жалобы. Например, идет дождь, проезжает пользователь дороги и фиксирует на телефон, как укладывается асфальт. Присылает нам в пресс-службу, на Facebook министру или мне. Мы моментально реагируем. По результатам последнего селекторного совещания с областными службами было вынесено пять дисциплинарных наказаний. Подход у меня простой: будет таких фактов два - автоматическое увольнение. Люди должны видеть, что дорожные службы выполняют все нормативы и требования. Поэтому фотофиксация выполнения работ в дождь является достаточным основанием для того, чтобы поставить перед начальником вопрос о его соответствии занимаемой должности.

Дополнительно к этому все текущие средние ремонты, которые выполняются за счет бюджетных денег, должны гарантироваться подрядчиками. Гарантия того, что от трех до пяти лет дорога будет в надлежащем состоянии, не будет проблем с дорожным покрытием - трещин и т.д. Если такую гарантию не предоставляют, то и финансирования таких работ не будет. Этот вопрос на личном контроле, и мы такие вещи будем жестко пресекать. Наш центральный аппарат перешел на систему ProZorro. Первая закупка будет происходить уже на этой площадке. В ближайшее время состоится тендер. Мы не забыли областные службы, и их тоже обязали перейти на систему. Мы так же не забыли и облавтодоры, которые занимаются закупками необходимых материалов для осенне-зимнего периода и эксплуатации - это битум, топливо, песок, соль и все остальное. До 1 августа они также обязаны перейти на систему ProZorro. Так мы исключим и значительно снизим факторы, когда у нас появляются компании непонятного происхождения, и мы переплачиваем в 2-3 раза больше денег за ту или иную продукцию. Мы наведем здесь порядок. У нас есть полная поддержка Министерства инфраструктуры и министра лично в этом вопросе.

- Вы сейчас в должности исполняющего обязанности. Будет конкурс. Вы в нем участвуете?

- Ближе к тому времени, когда этот вопрос будет стоять на повестке дня, я рассмотрю этот вариант. И не исключаю, что также поучаствую.

- Владимир Гройсман говорил о том, что мы заметим, что дороги ремонтируются. Это уже видно?

- Я считаю, что это уже заметно. Еще две недели назад по текущим средним ремонтам работы только начали выполняться на 35-38 объектах. За две недели это уже 75 объектов. До конца июня будет завершена большая часть тендерных процедур. А в середине июля полноценная работа будет развернута по всей Украине.

- На Обуховской трассе сейчас идет строительство. Это часть планового ремонта или часть вашей программы?

- Это было согласовано еще в предыдущие годы. Этот проект включен в кредитный договор с ЕБРР и Европейским инвестиционным банком - так называемые подходы к городу Киеву. Еще в 2013 году, Кабмин утверждал проектную документацию и банки согласовывали возможность выделения денег на эти цели. Поэтому это продолжение старой стратегии развития подходов к городу Киеву. В будущем планируется, что сделанное на Обуховской трассе, будет интегрировано в Большую окружную. Этот проект также не умер. И на сегодняшний день идут рабочие дискуссии по проектным решениям и по возможным источникам финансирования. В том числе рассматриваются варианты концессии и платных дорог.

ИА «Newsmir.info». При использовании материала гиперссылка обязательна.


В Чернигове под колеса авто вновь попал ребенок

В Чернигове под колеса авто вновь попал ребенок

В Чернигове 3 декабря зарегистрировано до рожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадал несовершеннолетний пеш ех од. Об этом сообщает Департамент по вопросам гражданской защиты и оборонной работы ОГА. Авария произошла в районе подробнее ...

загрузка...

 

Вверх