Почему в России развивать финтех-проекты проще, чем в Европе и США - мнение юриста
Партнер адвокатского бюро Buzko&Partners Роман Бузько поделился с читателями vc.ru своим опытом в области регулирования рынка финансовых технологий в России и рассказал, в каких сегментах отрасли отсутствует регулирование и как это можно использовать на практике.
Регулирование является одним из главных камней преткновения для финтеха. По мнению аналитиков, именно регулирование является как сдерживающим фактором, так и драйвером индустрии.
Завершив несколько проектов в области финансовых технологий, мы обнаружили, что российские компании сталкиваются с проблемами отличными от их западных конкурентов: в большинстве случаев в России вообще нет регулирования тех или иных отраслей финтех-рынка. Это может быть как преимуществом, так и недостатком. Мы опишем ниже те сегменты финтеха, где в России, в отличие от Запада, регулирования нет.
Российское законодательство не регулирует деятельность инвестиционных консультантов в широком смысле
Один из сегментов финтеха - это так называемые «автоматизированные инвестиционные услуги» или сервисы, которые предоставляют инвестиционные услуги широкому кругу клиентов за счет автоматизированных решений. В США семимильными шагами развиваются сервисы, которые пассивно инвестируют средства клиентов по моделям, построенным роботами.
Большинство таких сервисов зарегистрированы в качестве «инвестиционных консультантов» (investment advisers) и обязаны соблюдать лицензионные требования национального регулятора. Как минимум, это забота об интересах клиентов, квалификация и раскрытие информации.
Аналогичных требований к инвестиционным консультантам в России пока нет. Советы, как правильно вложить деньги, могут раздаваться кем угодно. Если консультант не совершает от имени своих клиентов операций с ценными бумагами, он даже не подпадете под определение брокера или дилера.
Гражданам остается только надеяться на общие положения законодательства о защите прав потребителей. В этом смысле запуск сервисов автоматизированных инвестиционных решений в России может оказаться проще.
Peer-to-peer (P2P) кредитование в России не регулируется
P2P-кредитование в России также пока не регулируется. Это отличает нас, например, от Великобритании, США и Германии, где существует специальное регулирование пирингового кредитования.
Тут мы ближе к Китаю и Индии, где местные регуляторы объявили о своем намерении ввести регулирование и инициировали публичные слушания. Наш Центральный банк тоже ранее заявлял о своих планах урегулировать этот сегмент рынка.
Стоит отметить, что наличие регулирования в данной отрасли может иметь и положительные эффекты. Известно, что одна из проблем этой отрасли - это идентификация пользователей (должников). Получив официальный статус, P2P-площадки могут получить доступ к данным Пенсионного фонда и ФНС для перепроверки предоставленных заемщиками сведений.
Определение «ценных бумаг» в России закрытое
Одна из головных болей американских финтех-компаний связана с тем, что определение «ценных бумаг» в США открытое. Оно может включать в себя любые инвестиционные и долговые инструменты. В свою очередь компания, которая случайно осуществит выпуск таких ценных бумаг, сразу попадет под серьезное регулирование в области ценных бумаг.
Российские компании с такой проблемой не сталкиваются, потому что у нас определение «ценных бумаг» закрытое и включает типичные инструменты. При определенном креативном мышлении компании могут воспользоваться этим в своих интересах.
Так, в 2015 года одна российская краудфандинговая платформа объявила о продаже опционов на свои акции. Сами же акции должны быть выпущены только через несколько лет, когда компания собирается стать публичной и выйти на биржу.
В США такое привлечение финансирования от населения, скорее всего, квалифицировалось бы как публичный выпуск ценных бумаг со всеми вытекающими правилами, направленными на защиту потребителей.
В России нет регулирования коллективного инвестирования (crowdinvesting)
В отличие от P2P-кредитования, которое регулируется сегодня только в наиболее развитых юрисдикциях, коллективное инвестирование подпадает под обязательные требования куда чаще. Операторы платформ для коллективных инвестиций в Австралии должны иметь лицензию на предоставление финансовых услуг.
Американские платформы должны регистрироваться, как минимум, в качестве инвестиционных консультантов, а максимум - в качестве брокеров. Это влечет за собой традиционные требования о квалификации, раскрытии информации и добросовестности по отношению к клиентам. Один из способов избежать регулирования - это работа только с квалифицированными инвесторами. Так, например, делает Angel List в США.
В России есть две примечательные схемы коллективных инвестиций:
- инвестиции в капитал компаний (платформа StartTrack);
- инвестиции в недвижимость посредством приобретения паев в моно-фондах (платформа Aktivo).
Ни в коем случае не умаляя достоинств указанных площадок (оба проекта заслуживают уважения), стоит отметить, что их деятельности специально не регулируется. Законодательство не обязывает сотрудников таких платформ иметь квалификацию, избегать конфликтов интересов и раскрывать информацию - вне зависимости от степени их вовлеченности в установление цен предлагаемых активов и заинтересованности в продаже (для получения агентского вознаграждения).
С одной стороны, такой пробел может привести к перекосам. С другой стороны, это может дать стимул развитию рынка.
Прямого запрета на криптовалюты нет и, скорее всего, не будет
Вопреки расхожему мнению, прямого запрета на операции с криптовалютами в России нет. Законопроект, вводящий запрет и предусматривающий лишение свободы вплоть до шести лет в качестве санкции, так и остался под сукном.
Более того, на последней конференции Blockchain & Bitcoin в Москве представитель рабочей группы по оценкам рисков оборота криптовалют сообщила, что в стенах Государственной Думы РФ ведется выработку новых подходов к регулированию криптовалют. В разработке, по словам, - четыре подхода. Криптовалюта будет квалифицирована как:
- денежный инструмент;
- финансовый инструмент;
- товар;
- денежный суррогат.
Какой бы подход ни был избран, дьявол будет крыться в деталях - на стыке с сопредельными финансовыми отраслями права (налоги, ценные бумаги, валютный контроль, банки). Поскольку в конечном счете задача государства - это наладить сбор налогов, ограничить отмывание денежных средств, полученных незаконным путем, и защитить суверенитет монетарной политики.
Здесь описаны отдельные аспекты регулирования многоликого рынка финтеха. Ловушки могут быть и в других отраслях права. Однако принципиальных препятствий для реализации известных бизнес-моделей в области финтеха в России пока нет.
Вместе с тем не так много и стимулов. Существует только несколько налоговых преференций для ИТ-компаний и резидентов Сколково (среди которых, кстати, есть и финтех-стартапы), но не более того.
Среди примеров прогрессивного регулирования за рубежом можно назвать создание так называемых «песочниц» (sandboxes), когда компаниям фактически разрешают нарушать законы под надзором властей. Другой пример - это обязанность для европейских банков предоставлять доступ к своим API.
