Днепропетровские маршрутки на пороге больших перемен
14 августа 2015 года Днепропетровский горсовет объявил конкурс по перевозкам пассажиров на городских автобусных маршрутах общего пользования.
Конечный срок принятия документов для участия в конкурсе до 17-00 31 августа. Конкурсный комитет соберется 28 сентября в 14.00 по адресу г.. Днепропетровск, пр. Карла Маркса 75, ком.724. Подробнее о конкурсе можно узнать на сайте горсовета.
Предыдущий конкурс был объявлен в августе 2014 года, но на него вынесли всего 3 маршрута. До этого "полноценный" конкурс был в 2013 году, но на нем не смогли определить победителей на большинстве городских маршрутов. Нынешний конкурс определит, кто будет обслуживать 73 городских маршрута, объединенных в 56 объектов, т. е. больше половины всех городских маршрутов.
С чем же связано объявление конкурса накануне выборов?
После конкурса 2013 года весомая часть маршрутов осталась "не разыгранной" и перевозчик на них назначался по временному договору, срок действия которого, в отличии от 3-5 лет постоянного договора, составляет всего 3 месяца. Не смогли "разыграть" маршруты из-за недостатка машин у перевозчиков. Думаю ни для кого не секрет, что большинство маршруток Днепропетровска - привлеченный транспорт, который не принадлежат перевозчикам. По сути это машины частных предпринимателей, которые выходят на маршрут и платят предприятию-перевозчику, которое формально обслуживает маршрут, часть своей прибыли (в зависимости от маршрута стоимость работы на нем составляет от 200 до 500 грн в день).
И такая ситуация устраивала всех. Предприятия-перевозчики не неся практически никаких расходов на покупку и содержание транспортных средств, умудрялись зарабатывать от 6 до 15 тыс. грн с каждой машины на своих маршрутах. Устраивало это и городские власти - отсутствие регламента по определению временных перевозчиков оставляло широкое поле для коррупции и давало возможность передавать маршруты нужным перевозчикам.
На столь благодатном поле, как грибы после дождя, выросли предприятия-перевозчики, которые не имея собственной производственной базы, транспортных средств и трудоустроенных водителей, обслуживали много маршрутов, получая прибыль из воздуха. Мы общались с водителями, работающими на маршрутах. По их словам, каждый из 70 работающих на маршруте водителей, сдает предприятию по 400-500 грн/день. По скромным расчетам, объем прибыли только по одному маршруту исчисляется миллионами. И таких предприятий у нас без малого десяток. О том, кому принадлежат эти предприятия-пустышки предмет отдельной статьи.
Но вернемся к тому, почему был объявлен конкурс. Более двух лет маршруты Днепропетровска обслуживали временные перевозчики. Однако подобные договора разрешено заключать лишь один раз, сроком до 3х месяцев, после чего необходимо вынести маршрут (объект) на конкурс (ч.5 п.55 Постановления КМУ 1081 от 3.12.2008г.). Т. е. несколько лет обслуживание по большинству маршрутов Днепропетровска лежало вне правового поля, о чем общественные активисты неоднократно информировали департамент транспорта и связи днепропетровского городского совета, зачастую получая ответ, что на текущий момент договора на обслуживание маршрутов вообще не заключены.
Теперь же ситуация сдвинулась с места. Причем сразу по нескольким направлениям. Из хорошего:
В первую очередь, хочется отметить, наличие объекта конкурса, включающего 6 маршрутов, проезд на которых будет осуществляться по единому билету. С пересадкой, но оплатив единоразово 5 грн, можно будет пользоваться не одним маршрутом, а всеми в рамках объекта. Подобная система уже давно используется в развитых странах, но для Днепропетровска (да и для Украины) это ноу-хау.
Также на данном конкурсе будет использован принцип инвестиционных договоров. Если у предприятия на текущий момент не хватает собственного подвижного состава (либо не соответствует классность и тип подвижного состава), оно может заключить с городом инвестиционный договор, по которому обязуется в кратчайшие сроки обновить подвижной состав и довести его до уровня условий конкурса.
Пересмотрено плановое задание и графики по большинству объектов конкурса, в соответствии с реальной загрузкой маршрутов. По некоторым маршрутам сдвинуто время последнего рейса. Теперь маршрутки будут ездить до 23 часов
Уже сейчас в департамент транспорта и связи днепропетровского городского совета направлен новый типовой договор, согласно которого перевозчики несут гораздо более серьезную ответственность за нарушение условий конкурса, договора и правил перевозки пассажиров. Если раньше за невыход на маршрут победитель конкурса платил по 100 грн за каждый автобус-прогульщик, то теперь за это возможно немедленное расторжение договора и объявление нового конкурса.
Посмотрим, как пройдет конкурс и поймем, что это было: передел рынка или приведение в порядок транспортной сферы в Днепропетровске.
О том, насколько законно ездят по Днепропетровску "социальные маршрутки", бесплатные или по 1 грн, читайте здесь. О том, сколько подобная агитация стоит заказчикам, читайте здесь. Иван Васючков
