В Каменском появился новый монополист
Качество питания детей в школах и детсадах Каменского теперь зависит от одной фирмы - ООО НПО «Промсервис».
Чем кормят наших детей в школах и детсадах - вопрос отнюдь не риторический. Качество питания зависит не только от таланта поваров, но и от качества продуктов, из которых эта еда готовится.
В 2017 году финансирование из бюджета на питание школьников и воспитанников детсадов города перевалило за 40 миллионов гривен. Еще примерно столько же оплачивают родители из своего кармана. Сумма немаленькая, и в городе появилась схема, как освоить этот денежный поток.
Расследование, начатое сайтом «5692», выявило, что практически вся сумма бюджетного финансирования приходится на одну единственную фирму - ООО НПО «Промсервис». Остальным поставщикам продуктов питания неофициально предложили или платить 15% отката, или уходить с рынка.
Внезапные перемены
Все началось накануне Нового года. Как рассказала нам бухгалтер одного из учебных заведений, руководителей школ и детсадов стали вызывать в управление образования и требовать, чтобы в 2017 году они заключали договора поставок продовольствия за бюджетное финансирование - исключительно с ООО НПО «Промсервис». Более того, хотя бюджет города был только принят, оказалось, что деньги на питание уже расписаны по каждой школе и детсаду.
По словам нескольких наших источников, подобные указания, якобы, исходили от первого заместителя городского головы Александра Чернышова и директора департамента по гуманитарным вопросам Татьяны Онищенко. От учебных заведений требовали заключать договора на всю сумму годового финансирования, что вызвало недовольство у многих бухгалтеров, так как в некоторых случаях суммы превышают допороговые закупки, а значит - необходимо проводить тендера.
И хотя в сфере образования «вертикаль власти» действует безукоризненно, в данном случае некоторые учебные заведения не спешили выполнять указание сверху. И, как нам кажется, еще одна причина может быть в том, что у многих руководителей учебных заведений сложились собственные отношения с другими поставщиками. Однако здесь «саботажникам» выставили ультиматум - или увольняйтесь, или работайте с тем, на кого указано.
Продовольственная разнарядка
Раньше было легко отследить все поставки продуктов в учебные заведения. На сайте горсовета был специальный раздел, в котором находился список школ и детсадов, а уже там можно было увидеть, с кем это учебное заведение заключает договора. Сейчас этого раздела нет ни на сайте горсовета, ни на странице управления образования.
Сегодня вся подобная информация доступна только в системе Прозоро и на некоторых других специализированных ресурсах, призванных бороться с коррупцией. И первое, что мы установили: вопреки обвинениям в том, что все школы и детсады должны на весь год заключать договора на поставки продуктов с ООО НПО «Промсервис» - ни одного такого договора, заключенного на всю сумму бюджетного финансирования, не зарегистрировано. Однако это вовсе не значит, что сговора нет.
Со стороны схема поставок может выглядеть вполне нормально. Например, 7 февраля 2017 года коллегиум №16 зарегистрировал в системе Прозоро несколько десятков договоров на поставки продуктов питания. Так, у ЧП Алтуниной закупили 11 позиций продуктов на 170 000 грн. У ЧП Борисовой оформили продукты на 288 093 грн, а у ЧП Силко - на 299 545 грн. Есть еще ЧП Гриневич, у которой заказано продуктов на 124 582 грн.
У одного купили мясо, у другого молочную продукцию, там крупы, а здесь чай с печеньками. Всего за один день в системе Прозоро коллегиум №16 зарегистрировал договоров на 882 220 грн. Вы спросите, в чем подвох? Наше внимание привлекли несколько моментов.
Во-первых, у всех указанных предпринимателей договора заключены как под копирку и имеют простую последовательную нумерацию: Силко - договор №2, Алтунина - №3, Борисова - №4, Гриневич - №5. Все договора имеют одинаковое оформление текста, а фамилии предпринимателей впечатаны в текст, тогда как название коллегиума, фамилия директора и сумма договора - прописаны от руки. Неизвестно только - у кого договор №1?
Во-вторых, все договора заключены в один день - 31 января 2017 года, а размещены в системе Прозоро - 7 февраля 2017 года, с интервалом в несколько минут.
В-третьих, хотя в системе Прозоро у предпринимателя Алтуниной числится 11 отдельных позиций поставки продуктов, под каждую из них подложен один и тот же договор №3, в котором не указано, какие конкретно продукты должен поставить в коллегиум №16 этот предприниматель.
Мы проверили, как осуществлялись закупки продуктов в других школах и детсадах. Например, в детсаде №18 «Аленушка» не стали утруждать себя размещением договоров в системе Прозоро, а просто указали продукты, которые закупают, и поставщиков. Известно, что ЧП Пилипенко поставит каких-то продуктов на 25 000 грн., а ЧП Алтунина - на 220 000 грн.
В средней школе №22 сразу заключили с ЧП Алтуниной договор на весь год и на всю сумму бюджетного финансирования - 523 000 грн. Какие продукты будут закупаться неизвестно, зато указан их общий вес - более 18 тонн. А вот ясли-садик №34 договор с Алтуниной заключили на 181 393 грн., но в дополнении есть полный список продуктов, которые будут поставляться. В нем более 30 позиций. Кстати, визуально все эти договора ничем не отличается от того, который заключили в коллегиуме №16, только суммы разные.
Предприниматели разные, а поставщик - один?
Пикантность ситуации в том, что все эти договора просто зарегистрированы в системе Прозоро, без проведения каких-либо конкурсов или тендеров на поставки продуктов питания. Более того, неизвестно фактическое количество таких договоров и суммы, так как они не всегда регистрируются в системе.
Однако редакции удалось установить прямую связь между некоторыми из указанных выше предпринимателей и ООО НПО «Промсервис», которое, похоже, и является реальным поставщиком продуктов питания в школы и детсады города.
Согласно требованиям законодательства, все продукты, которые поставляются для питания детей, в обязательном порядке сопровождаются документом, подтверждающим их качество. И вот что странно, на документах, которые подтверждают качество поставляемых продуктов от ЧП Алтунина, получателем указана вовсе не она, а - ООО НПО «Промсервис». Такая же ситуация с ЧП Силко, ЧП Волощенко, ЧП Борисова - везде в качестве товарополучателя указана фирма «Промсервис». А это как минимум означает, что все эти предприниматели по неизвестной причине закупают продукцию не у прямых производителей, а на оптовой базе «Промсервиса».
Законодательство требует, чтобы все водители, которые поставляют продукты питания, имели оформленные медицинские книжки. И здесь снова ситуация повторяется: на личных медкнижках водителей указаны вовсе не предприниматели-поставщики, которые согласно договорам поставляют продукты, а все та же фирма «Промсервис». Хотя все эти копии медкнижек заверены штампами или печатями как раз этих предпринимателей.
Назвать все это случайным совпадением - было бы неправдой. Как нам рассказали во время расследования представители школ и детсадов, которые непосредственно принимают продукты, - поставки на самом деле осуществляет фирма «Промсервис», а указанные в договорах предприниматели просто работают на этой фирме. Именно благодаря такой схеме власти города вместе с фирмой «Промсервис» пытаются скрыть от общественности и родителей произошедшую монополизацию поставок продуктов питания.
Жалобы на качество продуктов растут
В начале года в городе было несколько случаев массового заболевания детей в школах и детсадах города с подозрением на пищевые отравления. Однако официально, большая их часть списана на «ротовирусную инфекцию», а отравления из-за кишечной палочки признаны только в двух случаях. По словам директора департамента по гуманитарным вопросам Татьяны Онищенко, в обоих случаях заражение детей произошло дома, а не в учебных заведениях.
Татьяна Онищенко утверждает, что никаких распоряжений о централизации закупок через ООО НПО «Промсервис» - ни она, ни куратор образования Александр Чернышов, первый заместитель городского головы, не отдавали. По ее словам, директора школ и детсадов сами принимают решения, что и у кого покупать.
Однако наши источники утверждают обратное. Да и сам факт, что в 2017 году школы и детсады стали заключать договора именно с теми предпринимателями, которые связаны с фирмой «Промсервис» - говорит сам за себя.
Тем временем в городе становится все больше жалоб на качество продуктов питания, которые поставляются в школы и детсады. И если раньше их руководители могли в любой момент сменить поставщика, то теперь они связаны годовыми договорами поставок.
На условиях полной анонимности мы узнали, что некоторым поставщикам продуктов предлагали работать со школами и детсадами, если они согласятся платить фирме «Промсервис» 15% отката. Якобы, об этом им говорил Михаил Поволоцкий, и хвастался связями с братьями Дубинскими, которые, по их мнению, и прикрывают всю эту схему по дерибану бюджетного финансирования.
