Антикоррупционные организации инициируют общественный аудит НАПК
Сегодня в пресс-центре Интерфакс-Украина состоялся «круглый стол» на тему «Электронное декларирование: когда будет реальный результат». Были подняты проблемы электронного декларирования в Украине, в частности юридического и технического обеспечения.
Главным посылом данного мероприятия была не критика государственного органа, а обсуждение ситуации и первых шагов по урегулированию проблем электронного декларирования.
В обсуждении приняли участие: руководитель ОО «Центр борьбы с коррупцией» Алиса Козулина, эксперт ОО «Центр борьбы с коррупцией» Руслан Анфилов, вице-президент ОО «Антикоррупционное предприятие фронт» Михаил Рейзин, глава совета ОО «Институт налоговых реформ» Елена Хотенко, эксперт ОО ««Институт налоговых реформ» адвокат Юрий Цимбал. Присоединиться к рассмотрению данной проблемы пригласили представителей государственной власти - из Министерства юстиции Украины, Генеральной прокуратуры Украины, НАПК и других.
«Наблюдатель» в рамках собственного расследования также присутствовал на данном мероприятии. Напомним, что наше издание подготовило и опубликовало материалы относительно недееспособности нацагентства в борьбе с коррупционерами. Ссылка на статью
Все мы помним, как в прошлом году была запущена система электронного декларирования и насколько общество было шокировано декларациями госслужащих, которые при наличии небольших зарплат имеют автопарки, заводы, недвижимость, украшения и проч. на сотни тысяч долларов.
Что касается НАПК, то на него возлагали огромные надежды, ибо этот орган позиционировался как независимая структура, которая обязана разбираться и расследовать незаконное обогащение государственных чиновников, дабы впоследствии привлечь их к ответственности.
Уже более двух миллионов чиновников задекларировали свои доходы, но представителями НАПК из этого огромного количества почему-то были проверены лишь 90 деклараций. В чем причина? Видимо, в том, что все заседания, на которых должны приниматься соответствующие решения, проходят в разборках членов комиссии между собой, в чем не раз могли убедиться представители СМИ.
Одной из основных задач нацагентства было установление фактов незаконного обогащения государственных чиновников и передача собранных материала в НБУ, но, несмотря на вопиющую реальность, открывшуюся после подачи деклараций, ни один из декларантов до сих пор не привлечен к ответственности.
Сегодня же за «круглым столом» экспертами были озвучены наиболее острые вопросы, касающиеся электронного декларирования, и предложены реальные шаги относительно их решения.
В ходе «круглого стола» глава общественной организации «Центр борьбы с коррупцией» Алиса Козулина акцентировала внимание на последствиях от недоработанной системы э-декларирования, а также на пробелах в законодательном обеспечении, которые дают чиновникам возможность скрыть свои доходы и уйти от ответственности. Однако же и НАПК, в свою очередь, может манипулировать декларантами.
Дело в том, что из-за постоянных сбоев в системе е-декларирования декларанты не всегда вносят данные вовремя, а внесение изменений в декларацию и вовсе становится практически невозможным. В результате имеет место быть нарушение конституционных принципов равенства всех перед законом и необратимость наказания. При этом дискредитируется электронное декларирование как основной инструмент противодействия коррупции.
Эксперт общественной организации «Центр борьбы с коррупцией» Руслан Анфилов более подробно описал проблемы е-декларирования. Он напомнил, что электронное декларирования - это не только требование мирового сообщества и демонстрация Украины себя как европейского государства, которое борется с коррупцией на всех уровнях, но и надежда каждого из нас на справедливость.
Если чиновник не может пояснить происхождение своих доходов, то он должен быть привлечен к ответственности. Е-декларирование - это инструмент, который должен способствовать в предотвращении коррупции и прямая обязанность НАПК выявлять недобросовестных представителей власти.. Руслан Анфилов сделал акцент на том, что техническая сторона данной системы дискредитировала себя, поэтому сейчас предприняты следственные действия в отношении корректности разработки программного обеспечения Реестра деклараций.
"Мы достоверно сегодня не знаем, насколько программное обеспечение является профессиональным... поскольку есть следственные действия в отношении разработчика этого программного обеспечения", - подчеркнул он.
Данное программное обеспечение разрабатывалось частным предприятием за деньги международных грантов, и сейчас в отношении него ведется следствие. Если в ходе следствия будет доказано, что вместо профессионалов программным обеспечением и его разработкой занимались студенты, а сэкономленные на специалистах деньги были выведены за границу, это абсолютно дискредитирует систему электронного декларирования и работу НАПК. Возникает вполне закономерный вопрос: кто будет нести за это ответственность? На данный момент в этом разбираются правоохранительные органы.
Кроме всего прочего, Руслан Анфилов выразил беспокойство по поводу защищенности данных реестра, так как декларанты обязаны вносить не только сведения о себе, но и о членах своей семьи. «Электронный реестр должен быть защищенным и усовершенствованным», - отметил он.
В свою очередь глава совета общественной организации "Институт налоговых реформ" Елена Хотенко рассказала о многочисленных запросах в организацию относительно методологии заполнения е-деклараций, - это показало коллизии законодательства. "Либо это осознанно, либо это технические ошибки, - но это недопустимо", - сказала она, добавив, что речь идет не только о чиновниках, уже подавших свои декларации, но и обо всех украинцев, которые в будущем станут декларантами.
Свою позицию относительно урегулирования проблемы электронного декларирования также высказал вице-президент ОО «Антикоррупционное предприятие фронт» Михаил Рейзин.
Все эксперты, пришли к единогласному мнению: дальше затягивать и игнорировать этот вопрос нельзя. Итогом обсуждения стало определение поэтапных шагов для урегулирования данной проблемы:
- Проведение общественного аудита деятельности НАПК.
- Завершение процесса проверки е-деклараций топовых чиновников, депутатов и ознакомление общественности с его результатами.
- Завершение в кратчайшие строки расследования уголовного производства относительно разработчиков программного обеспечения.
- Проведение инженерно-технической и юридической экспертизы е-декларирования.
Все предложения, которые были выдвинуты экспертами, будут направлены в соответствующие инстанции, чтобы получить конкретные результаты.
К сожалению, представители государственной власти, приглашенные на «круглый стол», не захотели присоединиться к дискуссии по проблемам НАПК, но мы все-таки надеемся, что они обратят внимание на общественный бум, поднявшийся в связи с недееспособностью НАПК в борьбе с коррупцией.
«Наблюдатель» поддержал инициативу общественных организаций и считает, что общественный контроль очень важен, особенно в вопросах борьбы с коррупцией.
