Треть расходов на погашение долгов, усиленное финансирование силовиков и увеличение налогов: ВР приняла бюджет страны на будущий год
Бюджетная ночь в Верховной Раде и Украина с новым финдокументом на будущий год. Депутаты приняли бюджет на 2019 год с расходами в 1,112 трлн грн.
Финальное голосование прошло рано утром 23 ноября. Ему предшествовали длительные споры в парламенте об изменениях в Бюджетный и особенно Налоговый кодексы. Часть фракций изначально заявляла, что не будет поддерживать проект бюджета из-за его нереалистичности.
С каким финансовым планом будет жить Украина в следующем - выборном - году?
Сухие цифры
Общие тренды бюджета-2019 - оплата долгов, повышение налогов и высокие затраты на силовиков.
Документ основан на прогнозе роста ВВП - 3%, инфляции - 7,4%, среднегодовом курсе доллара - 29,4 грн/$. Минимальная зарплата с 1 января 2019 года вырастет с 3 735 до 4 173 грн. В мае цены на газ для населения вырастут до 10 000 грн/куб. м.
Государство потратит 1,112 трлн грн, заработает - 1,026 млрд грн.
Кто получит большую часть бюджетных денег?
Треть расходов (417,4 млрд грн) пойдет на обслуживание и погашение госдолга, на втором месте - Минсоцполитики, которому выделили 189,6 млрд грн. Из них 166,5 млрд - финансирование Пенсионного фонда, еще 20 млрд грн получил Минсоц на монетизацию субсидий.
Дальше - силовики. Для Минобороны выделено 102,5 млрд грн, в том числе 1,5 млрд - на утилизацию боеприпасов. Общий бюджет МВД - 83,1 млрд грн. Финансирование Нацгвардии обойдется в - 12,3 млрд грн, Нацполиции - 29,6 млрд.
Среди "гражданских" министерств больше всего получили Минобразования и Министерство здравоохранения - 42,1 и 39,4 млрд грн соответственно. В смете Минздрава 19,3 млрд грн выделили на Нацслужбу здоровья, которая занимается реформой первичного уровня медуслуг.
В расходах Минобразования перед вторым чтением появился Фонд помощи молодым ученым президента Порошенко, которому выделили 1 млрд грн бюджетных денег.
В последний момент Минфин увеличил расходы Укравтодора на 4 млрд грн, депутаты бюджетного комитета добавили еще 3 млрд грн. Общий бюджет ведомства - 37,4 млрд грн. Перед вторым чтением дополнительные деньги выделили парламенту, Кабмину и Госуправлению делами - в сумме их расходы выросли на 800 млн грн.
Также в ходе бюджетного процесса дополнительно 2,8 млрд получило МЭРТ - на докапитализацию Укроборонпрома.
Сколько будут стоить украинцам грядущие выборы?
На предстоящие выборы, которые Украине предстоит пережить в будущем году дважды в расходной части бюджета заложили 4,2 миллиарда гривен. Весной, на президентские Украина потратит 2,3 миллиарда гривен, осенью на парламентские - 1,9 миллиарда.
Что будет с налогами?
Чтобы перекрыть расходы и выдержать низкий бюджетный дефицит правительство предложило повысить налоги. Речь шла о целом пуле изменений в Налоговый кодекс, который был одобрен парламентом в первом чтении 8 ноября. В нем были заложены такие изменения:
- снижение необлагаемой пошлиной стоимости международных посылок со €150 евро до €100 евро, по расчетам Минфина должно дополнительно принести бюджету 300 млн грн;
- увеличение ставок экологического налога с 0,41 до 10 грн/тонну - 1,3 млрд грн;
- повышение акциза на табак (индексация на 9% с июля);
- повышение ставок рентной платы за пользование лесными ресурсами и недрами для добычи железной руды, нефти и газового конденсата.
Повышение цен на газ даст 9 млрд грн доппоступлений от ренты. 2,9 млрд Минфин планирует получить от налога на прибыль предприятий, 2,0 млрд грн - от прибыли НБУ.
Уже на этапе рассмотрения Налогового кодекса у планов правительства принять бюджет еще 22 ноября возникли большие проблемы.
Налоговый комитет Рады не успевал обработать все правки депутатов, которые согласно регламенту можно было подавать в день голосования. К 18:00 комитет получил 600 поправок - большая часть из них касалась темы налогообложения посылок, а также электронного администрирования топлива и этилового спирта, рассказала глава Комитета Рады по налоговой и таможенной политке. Работу с ними комитет закончил в 2 часа ночи 23 ноября.
Депутаты жаловались, что их просят голосовать за вещи, в которых они не разобрались. Говорили, что получили два тома бумаг по 200 страниц за две минуты до голосования.
Налоговый кодекс с разной комбинацией правок или в таком же виде, что и в первом чтении, провалили восемь голосований подряд. Около 5 утра после совещания с главами фракций спикер Андрей Парубий объявил, что компромисс был найден. Кодекс приняли, хотя и не с первой попытки.
Бюджет страны глазами экспертов
В целом эксперты говорят, что Украина все также будет зависеть от МВФ.
В следующем году снова сохраняется очень большая внешняя зависимость государственного бюджета от внешнего финансирования, от траншей МВФ, от траншей ЕС. И если их не будет в большом объеме, то будет проблема с выполнением государственного бюджета.
А это опять же повлечет за собой кризис внешних платежей, девальвацию гривны, дефолт и все, чем нас любят пугать политики.
Существенных изменений в бюджете на 2019 не предусмотрено. Рассчитаться с кредитами МВФ, что обещают политики, в следующем году не получится. Поскольку бюджет дефицитный, то есть государство работает "в минус", лишних средств на перекрытие кредитов не будет.
