Ассоциация архитекторов: для сохранения центра Одессы нужно привлекать бизнес
Глава Ассоциации архитекторов Одессы Владимир Халин и ее представитель Мария Янушкевич предложили для развития исторического центра города использовать модели государственно-частного партнерства.
Соответствующие заявления были озвучены в ходе состоявшегося 21 февраля практического семинара, посвященного методикам демонтажа архитектурного декора. Так, по словам Халина, за последние годы Одесса упустила немало возможностей для развития туризма, и «последним ресурсом» в этом плане остался именно историческая часть города.
«Например, строительство мирового хаба - крупнейший аэропорт мира открылся осенью в Турции. Регенерация портовой территории, запуск круизного туризма... Разрушение исторического центра и точечная жилая высотная застройка - следующий шаг стагнации городской экономики», - посетовал архитектор.
По его словам, в настоящее время в Одессе насчитывается более 700 зданий-памятников, но при этом «городской бюджет может выдержать реставрацию одного-двух зданий в год».
«Такой подход ведет к энтропии. Они распадутся скорее, чем до них дойдет очередь», - предупредил специалист.
Для решения проблемы Ассоциация архитекторов Одессы предложила использовать все возможные законные методы привлечения предпринимательства.
«Проекты реставрации должны быть выгодны для обеих сторон: частная сторона получает возможность выполнять подрядные работы, вкладывать средства и получать доходы за инвестируемый капитал, а публичная сторона - добиться положительного социального эффекта», - отметил Владимир Халин, добавив, что инициатива в таком случае должна исходить от органов муниципального управления.
Он уточнил, что для воплощения в жизнь проектов государственно-частного партнерства можно использовать существующие организационно-правовые модели, например, концессию. В рамках этой модели городское управление как собственник объекта культурного наследия проводит конкурс по выбору частника, который займется реставрацией и реконструкцией (с ним должно быть заключено соглашение на продолжительный срок для обеспечения окупаемости проекта). Затем финансовая организация выдает победителю концессионного конкурса целевой кредит, обеспечение которого осуществляется госгарантиями.
«Концессионер осуществляет реконструкцию и реставрацию объекта, строительство необходимой инфраструктуры, принимает объект концессии на свой баланс на праве владения и пользования, эксплуатирует, получает прибыль и возвращает кредит», - также пояснил архитектор.
Кроме того, можно применять и другую модель - долгосрочное бюджетное обязательство.
«Орган госвласти принимает решение о реконструкции, реставрации, объекта и определяет график финансирования из бюджета, например, на 40 лет. Далее проводит конкурс на выполнение этих работ и заключает контракт. Победитель получает кредит в банке на предусмотренные работы за короткий срок. В качестве обеспечения исполнения обязательств перед победителем конкурса и банком на отремонтированные и построенные объекты оформляется залог или выдаются госгарантии. Далее орган власти передает объект для эксплуатации в аренду, прибыль поступает в бюджет муниципалитета для погашения долга по госконтракту перед подрядчиком. Последний возвращает кредит в банк», - рассказал Владимир Халин.
По его словам, коммерчески привлекательные проекты следует разрабатывать для целого квартала или улицы. Такой подход даст возможность увеличивать рентабельность бизнеса за счет реконструкции и модернизации зданий, не относящихся к памятникам архитектуры.
