Владимир Пилипенко: От войны политических элит проигрывает только Украина
Владимир Пилипенко, экс-представитель Украины в Венецианской комиссии
На наших глазах, казалось удивительно крепкая дружба Украины с ПАСЕ, трещит по швам. Публичный конфликт внутри украинской власти не только уничтожает отечественную дипломатию, но и является частью гораздо более масштабных политических игр между "старыми" и "новыми" политическими элитами. Речь идет об открытом противостоянии между переименованными в "Европейскую солидарность" представителями БПП и командой Зеленского.
Собственно, ухудшение отношений между Украиной и ПАСЕ является частью продуманной технологии по дискредитации последней.
Конечно, никто не говорил, что на Банковой будут конфеты раздавать. Но жертвовать международным имиджем Украины ради ситуативных политических преференций - точно не по-европейски.
Возвращение России в ПАСЕ и украинский демарш
Голосование в ПАСЕ по возвращению делегации РФ к работе в Ассамблее не было неожиданностью для нашей делегации, большинство которой составляют представители БПП. Об этом говорили уже давно. Однако действующие делегаты не приняли необходимых мер для изменения ситуации в пользу Украины. Зато языком ультиматумов и своим радикальным поведением способствовали принятию положительного для Москвы решения.
Приостановление украинской делегацией своей работы в ПАСЕ и отзыв посла из Совета Европы для консультаций привело лишь к тому, что президент остался без представителей в ПАСЕ, как и без возможности налаживания международных отношений через их представительство.
Не менее странным выглядит и принятие комитетом Верховной рады по иностранным делам рекомендации следующему созыву парламента приостановить свою работу в Ассамблее до выполнения минимальных требований - возвращение моряков и других задержанных, а также восстановление нарушения прав крымских татар. Такое решение никоим образом не влияет на ситуацию с возвратом РФ к работе в ПАСЕ. Зато является условием ухудшения и так уже шатких отношений между Украиной и Ассамблеей.
Важно помнить, что глава МИД Павел Климкин, который также является представителей БПП, почему-то решил уйти в "политический отпуск". Сначала он отозвал посла Украины в Совете Европы, а затем заблокировал возможность возвращения украинских военнопленных моряков.
Интересно, что при действующем составе Верховной рады освободить господина Климкина с занимаемой должности нельзя, поскольку комитет саботирует рассмотрение вопроса по кандидатуре министра, которого подал Владимир Зеленский.
Без международных наблюдателей на выборах
Долил масла в огонь политического кризиса и спикер парламента Андрей Парубий (также член "Европейской солидарности"). На днях он отозвал приглашение, ранее направленное в ПАСЕ с целью формирования делегации Ассамблеи для наблюдения за досрочными выборами в Украине. Как следствие, предвыборная делегация ПАСЕ досрочно прекратила свою работу.
Подобный шаг отнюдь не показал нашу силу на международной арене. Наоборот - теперь без международных наблюдателей из ПАСЕ легитимность выборов оказалась под ударом. А как результат это может и вовсе привести к обжалованию полномочий украинской делегации следующего созыва в ПАСЕ.
Однако, как видим, украинская сторона не слишком переживает на этот счет. По словам пресс-секретаря МИДа Елены Зеркаль (также представительницы БПП), украинский парламент не обязан приглашать ПАСЕ наблюдать за выборами.
Подобное заявление воспринимается как официальная позиция нашего государства. Хоть это и не соответствует нашим международным обязательствам, а скорее откровенно их нарушает.
А если принять во внимание грядущие реформы, в частности судебную, анонсированные президентом изменения в Конституцию и закон о референдуме, то политический кризис может только углубляться. Поскольку все эти сложные и противоречивые процессы требуют тесного сотрудничества с экспертами из Венецианской комиссии.
Как действовать?
Противостояние между политическими элитами не способствуют стабильности и защиты национальных интересов нашего государства. И нашим чиновникам стоило бы помнить, что Украина находится среди государств, находящихся под мониторингом ПАСЕ. Этот статус возлагает на государство особые обязанности, в том числе и во время проведения выборов.
Так, в п.2 Положения о наблюдении за выборами Парламентской Ассамблее указано, что наблюдение за парламентскими и президентскими выборами, а также за референдумами в государстве во время процедуры мониторинга является неотъемлемым правом Ассамблеи. Зато, отсутствие сотрудничества государства с Ассамблеей или ее отказ принять миссию по наблюдению за выборами может привести к обжалованию полномочий соответствующей национальной делегации. И тут в проигрыше может оказать не только один президент, но вся Украина.
А ухудшение статуса Украины на международной арене снова поставит под вопрос сохранение безвизового режима с ЕС. В этой ситуации Владимиру Зеленскому, как главе государства, целесообразно было бы обратиться к наблюдателям ПАСЕ с приглашением принять участие в досрочных выборах.
Такой шаг, во-первых, обеспечит легитимность избирательного процесса в Украине. Во-вторых, позволит наладить сотрудничество с Советом Европы и всеми ее институтами.
Особенно важно сегодня обеспечить стабильную работу с Венецианской комиссией, которая может стать ключевым совещательным органом при проведении будущих реформ в Украине. Мы должны выстраивать прочные отношения с нашими западными коллегами, а не разрушать их, чтоб не стать легкой добычей - как для внешних врагов, так и внутренних.
Безвиз Венеция Владимир Зеленский Елена Зеленская
