Процедура импичмента президента: что изменилось
Нардепы Верховной Рады 9 созыва поддержали законопроект об импичменте 10 сентября 2019-го года. Какой была процедура ранее и что будет теперь - читайте дальше.
Законопроект об импичменте президента поддержали 245 депутатов Верховной Рады: 244 - из "Слуги народа" и 1 - внефракционный. Не поддержали законопроект - 73, а еще 55 - воздержались.
Что же такое импичмент?
В конституциях некоторых государств это - процедура привлечения к суду парламента высших должностных лиц государства. Разные страны отдельно определяют процедуру импичмента соответствующего собственному законодательству. Преимущественно, в демократических государствах импичмент является одним из элементов контроля над властью страны и необходим для сохранения стабильности общественного и конституционного строя.
Процедуру импичмента президента Украины регламентирует 111 статья Конституции Украины. В Основном законе импичмент определяется как особая процедура привлечения к ответственности президента, сочетающая юридическую, уголовную и конституционную ответственность. Она реализуется путем осуждения президента, досрочного прекращения его полномочий и отстранения от должности.
Основанием для импичмента президента является совершение государственной измены или иного преступления, которое подпадало под уголовную ответственность.
На время устранения президента от должности его обязанности исполняет глава Верховной Рады.
Как происходила процедура импичмента президента в Украине ранее
Процедура импичмента президента в Конституции Украины была прописана несовершенно.
Следовательно, она предусматривала:
- Создание парламентом специальной следственной комиссии, в которую должны входить специальный прокурор и специальные следователи (кто эти специальные следователи и прокурор - законодательство Украины не уточняло).
- Выводы и предложения временной следственной комиссии должны рассмотреть на заседании парламента.
- При наличии оснований Рада не менее чем двумя третями от ее конституционного состава принимает решение об обвинении президента.
- Конституционный суд выносит заключение о соблюдении конституционности процедуры расследования и рассмотрения дела об импичменте.
- Верховный Суд Украины подтверждает наличие в действиях обвиняемого признаков государственной измены или иного преступления.
- Не менее чем тремя четвертями своего состава Рада принимает решение об отстранении президента с поста.
- Исполнение его обязанностей возлагают на спикера Верховной Рады.
Эта процедура предусматривала вмешательства многих структур и не имела расписанных уточнений относительно специальных следственных и прокурора. Она была достаточно сложной для исполнения.
Как отстранили от власти Януковича
Относительно четвертого президента Украины Виктора Януковича не применяли прописанную в Конституции процедуру импичмента. Рада устранила его 22 февраля 2014 года от должности, проголосовав за постановление "О самоустранении Президента Украины от выполнения конституционных полномочий и назначении внеочередных выборов Президента Украины".
Согласно этому постановлению, Янукович объявлялся таким, что неконституционным способом сам устранился от исполнения обязанностей президента.
Тогда правоведы уточняли: это не было чисто с юридической точки зрения голосованием и не совсем соответствовало процедуре, когда для импичмента необходимо было заключение Конституционного суда и решение, принятое тремя четвертями членов Верховной Рады (за устранение Януковича проголосовали тогда 328 депутатов вместо 338).
Импичмент президента в Украине теперь: что изменилось
Согласно документу, импичмент будет внесудебным конституционным процессом. Импичмент будет регулироваться Конституцией Украины, регламентом Рады, этим и другими законами Украины.
Основанием для инициирования импичмента является письменное представление нардепов, подписанное большинством Рады. Эти подписи отзываются. Представление должно содержать правовое обоснование необходимости создания временной следственной комиссии.
Порядок объявления импичмента президенту Украины:
- представление Верховной Рады о совершенном президентом преступлении;
- голосование Рады за объявление начала процедуры импичмента и создания временной комиссии (необходимо 300 +1 голос)
- формирование временной следственной комиссии;
- комиссия проводит расследование факта и обстоятельств преступления;
- следственная комиссия готовит и подает в Раду выводы и предложения по проведенному расследованию;
- рассмотрение Радой выводов комиссии при участии президента, председателя и судей КСУ, глав ВСУ и ГПУ и уполномоченного ВРУ по правам человека;
- Рада голосует за предоставление выводов ВСК и результатов обсуждения в ВСУ и КСУ (голосование тайное, нужно 300 + 1 голос)
- ВСУ и КСУ рассматривают представление Верховной Рады;
- Рада принимает решение об отстранении президента с поста (голосование тайное, нужно 338 и более голосов)
- президент теряет полномочия после объявления об этом председателя парламента.
В том случае, если Рада не поддержит процедуру импичмента президента, председатель парламента объявляет о прекращении процедуры и полномочий временной следственной комиссии, а еще он от имени парламента просит прощения у президента.
