Подпись есть: президент подписался под неприкосновенностью депутатов
Шестой президент Украины Владимир Зеленский (на фото) подписал принятый накануне парламентом закон о снятии депутатской неприкосновенности, до нового года еще гарантированной нардепам Конституцией. А парламентарии ждут, когда автограф Зеленского появится под другим законом - об импичменте президента на случай госизмены Главы государства.
Об этом стало известно из сообщения официального сайта президента Украины Владимира Зеленского.
"Президент Украины Владимир Зеленский подписал Закон Украины "О внесении изменений в статью 80 Конституции Украины относительно неприкосновенности народных депутатов Украины", принятый Верховной Радой 3 сентября 2019 года", - говорится в сообщении на официальном интернет-представительстве президента Украины.
Напомним, согласно закону, статья 80 Конституции Украины изложена в новой редакции, которая не содержит положений о том, что народным депутатам Украины гарантируется депутатская неприкосновенность и они не могут быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы без согласия Верховной Рады.
В то же время, народные депутаты Украины, как и раньше, не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах, за исключением ответственности за оскорбление или клевету.
Закон вступит в силу с 1 января 2020 года.
Примечательно, что законопроект №7203, ставший впоследствие законом, был зарегистрирован в парламенте VIII созыва пятым президентом Украины Петром Порошенко - нынешним лидером парламентской фракции ВР IX созыва "Европейская солидарность". Идею снять неприкосновенность с депутатов и судей экс-президент озвучивал Раде еще в 2015 году. А в своем выступлении в день принятия закона о снятии неприкосновенности в 2019-м он всячески это подчеркивал.
В итоге, подписал закон о снятии депутатского иммунитета шестой Глава государства - Владимир Зеленский. Его представитель в Конституционном суде Федор Вениславский неоднократно подчеркивал, что "снятие неприкосновенности - это не политическое преследование. Речь идет об отмене касты неприкасаемых. Касты, которой не может быть места в цивилизованной стране мира".
Еще одним ярким шагом на пути к тому, чтобы упразднить "касты", стало предварительное решение Рады 10 сентября: в первом чтении был принят законопроект, согласно которому Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Государственное бюро расследований (ГБР) получат право самостоятельно, без посредничества Службы безопасности Украины (СБУ) вести "прослушку" нардепов в рамках расследования уголовных производств. А рассматривать дела, которыми занимались раньше НАБУ и Специальная антикоррупционная прокуратура (САП), будет Высший антикоррупционный суд Украины (ВАСУ). Так предварительно решили депутаты Верховной Рады (ВР) Украины.
Напомним, 3 сентября депутатские фракции голосовали за подписанный сегодня президентом Владимиром Зеленским закон о снятии депутатской неприкосновенности следующим образом:
- "Слуга народа": 252 голоса "за" из 252;
- "Оппозиционная платформа - за жизнь": 27 не голосовали, 17 - отсутствуют;
- "Европейская солидарность": 24 - "за", трое - воздержались;
- "Батькивщина": 23 - "за", один - отсутствует;
- Группа "За майбутнє: 22 - "за";
- "Голос": 19 - "за", один - отсутствует.
Также за ограничение неприкосновенности проголосовали 33 внефракционных народных депутата, еще один - не принимал участия в голосовании.
А еще 19 июня 2018 года Конституционный суд Украины признал соответствующий законопроект об отмене неприкосновенности народных депутатов с отсрочкой до 2020 года соответствующим Основному закону. Без такого решения рассмотрение в Раде было бы невозможным. Но даже до окончательного принятия закона некоторые депутаты все-таки сомневались в его соответствии настоящему моменту.
Также выражали обеспокоенность снятием иммунитета с украинских нардепов и за рубежом.
Блогеры аналитических центров утверждали, что в зарождающейся демократии, такой как Украина, со слабым верховенством закона и коррумпированной судебной системой, отмена парламентского иммунитета в целом ослабит Раду по отношению к и без того сильному президенту.
Если же пользоваться нормами депутатской неприкосновенности ответственно и непредвзято, писали эксперты накануне принятия решения украинским парламентом, сохраненная неприкосновенность может стать гарантом сбалансированности ветвей власти и не допустит поглощения законодательной власти со стороны исполнительной.
Статус народного депутата Украины определяется Конституцией и законами Украины.
В Каталоге юридических позиций Конституционного Суда (КС) Украины сказано, что "депутатская неприкосновенность... имеет целевое назначение - обеспечение беспрепятственного и эффективного осуществления народным депутатом Украины своих функций. Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер".
При этом, констатируют судьи, "согласно положениям части второй статьи 80 Конституции Украины народные депутаты Украины не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах, за исключением ответственности за оскорбление или клевету. Это означает, что народный депутат Украины и после прекращения депутатских полномочий не может быть привлечен к юридической ответственности за указанные действия. Депутатская неприкосновенность предусматривает также особый порядок привлечения к уголовной ответственности, задержания или ареста народных депутатов Украины".
По данным СМИ, за годы независимости Украины депутатская неприкосновенность была снята с 19 нардепов.
Добавим наконец, что 10 сентября президентское монобольшинство Раде IX созыва проголосовало закон об импичменте президента в первом чтении, а затем - без рассмотрения депутатских поправок к законопроекту - и в целом.
Документ был принят голосами лишь одной фракции - "Слуга народа".
Остальные фракции заявили, что голосование "галопом" сразу в двух чтениях, без возможности доработать законопроект, грубо нарушает регламент украинского парламента. Этот закон, который критики собрались обжаловать в Конституционном Суде, президентом Зеленским на данный момент еще не подписан.
Верховная Рада Владимир Зеленский
