Провластный законопроект о столице направлен против киевлян - Кличко
В четверг, 3 октября, мэр Киева Виталий Кличко провел пресс-конференцию, во время которой объяснил, почему законопроект о столице, зарегистрированный группой народных депутатов фракции «Слуга народа», который сегодня собираются вынести на рассмотрение парламента, направлен против киевлян.
Он напомнил, что всего было зарегистрировано четыре законопроекта о столице. Парламентский комитет одобрил один из них - № 2143-3 - без публичной дискуссии, без выводов Венецианской комиссии. Поспешно и пренебрегая многими положениями Конституции.
«Это закон не о столице, не в интересах ее жителей. И речь идет не только о 10% населения Украины - жителях Киева. Очевидно, что нормы этого закона будут влиять на систему местного самоуправления всей страны. Поэтому, если депутаты примут этот нелепый закон, они будут действовать не в интересах Киева и не в интересах киевлян. А Киев станет первой жертвой централизации власти в государстве», - заявил Кличко.
Так, по его словам, законопроект № 2143-3 предусматривает совсем другой порядок регулирования отношений, в частности, в сферах культурного наследия, землепользования, выборов, статуса депутатов местных советов. Ряд положений законопроекта дублируют нормы законов «О местном самоуправлении в Украине» и «О статусе депутатов местных советов». А главное - эти нормы противоречат нескольким статьям Конституции Украины. (Статьи 92, 118, 133, 140).
«Если этот закон примут, киевляне из своих карманов будут платить зарплату депутатам Киеврады. В столице будет действовать своя, не так как во всей стране, избирательная система», - отметил мэр.
Также законопроект лишает киевлян возможности принять устав территориальной общины города Киева. Из-за затрудненного механизма его принятия. Сегодня же на основе Конституции Украины можно принять устав территориальной общины села, поселка, города. Это статья 19 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».
«Административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления может осуществляться только в соответствии со статьями, предусмотренными Конституцией и соответствующим законом. Эта норма прописана в Европейской хартии местного самоуправления (статья 8). Зато КГГА хотят наделить функциями фактически правоохранительного органа, выдавать предписания и протесты. Назначенный председатель КГГА сможет останавливать решения органов местного самоуправления. То есть из КГГА делают аналог прокуратуры, что грубо нарушает Конституцию Украины», - подчеркнул Виталий Кличко.
«Что касается работы Киеврады - здесь тоже законодатели удивили! Сегодня решение органа принимается на его пленарном заседании после обсуждения и большинством депутатов от общего состава. Но в законопроекте предлагается, чтобы решение считалось принятым, если его поддержит треть избранников. То есть 27 депутатов из 80! Таким образом, впервые в истории Украины и Европы, решения коллегиального органа местного самоуправления могут быть приняты меньшинством от его законного состава! Как вам такая демократия?» - добавил мэр Киева.
Вместе с тем, вопреки требованиям гражданского законодательства, авторы законопроекта решили, что Киевский магистрат сможет управлять имуществом других физических и / или юридических лиц.
«Но органы местного самоуправления априори не могут быть управляющими имущества, находящегося в частной собственности», - сказал Виталий Кличко.
Также в законопроекте конкретно не определен полный перечень полномочий киевского городского головы и председателя КГГА. Кто за что будет отвечать и не будут ли полномочия пересекаться - до сих пор не понятно.
Мэр столицы подчеркнул, что законопроектом вообще не определены следующие важные вопросы: гарантии выполнения городом Киевом столичных функций. В том числе финансовые, компенсаторные механизмы из Государственного бюджета Украины. Имеется в виду - государственные субвенции.
«То есть будет ли государство возмещать киевлянам их расходы на содержание государственного аппарата, или снова будет паразитировать на столице, получая безвозмездно имущество киевлян для размещения своих учреждений и забирая 60% из бюджета Киева» - уточнил Виталий Кличко.
Не определены и взаимоотношения в сфере агломерации уровней «Столица-Регион-Город» и принципы взаимоотношений Киева и Киевской области.
«Это - не стратегический закон, который надо принять, чтобы он работал на протяжении десятилетий. Этот законопроект направлен только на решение одного вопроса - прикрытие неконституционной смены власти в Киеве», - убежден мэр столицы.
Виталий Кличко напомнил, что Украина подписала Соглашение об ассоциации, получила безвиз, чем обязалась гармонизировать украинское законодательство с европейским. А реформы такого уровня, как реформа местного самоуправления, должны рассматриваться Венецианской комиссией.
«Всем этим - Конституцией, принципах самоуправления и демократии, обязательствами перед европейскими партнерами, депутаты проигнорируют, если примут такой закон. Еще и поиздеваются над киевлянами! И ключевое: почему закон не представили киевлянам, общественности, экспертам? Почему не было его обсуждения? Опять сверху спускается чье-то большое желание срочно провести выборы», - подчеркнул Виталий Кличко.
