Газовое противостояние в Европе: все ли проиграла Украина?
Переговоры по новому контракту о транзите российского газа через Украину проходят в нервной атмосфере взаимных обвинений и громких требований. Но как бы стороны не лавировали - новый контракт рано или поздно будет заключен. Другого выхода попросту быть не может - сказывается взаимозависимость ЕС, Украины и России по газовому вопросу.
Переговоры Брюссель-Киев-Москва
28 октября состоялись трехсторонние переговоры по газовому вопросу. Они не стали финальными и следующий раунд состоится в ноябре. Согласно заявлениям сторон, можно выделить следующие тенденции на "газовом фронте":
- ЕС пытается быть более активным участником переговоров, и европейцы делают ставку на конструктивный подход в решении газового вопроса. Позиция Европы, в целом соответствует требованиям Украины: новый контракт должен быть долгосрочным с четким закреплением объема российского газа, который будет проходить через украинскую ГТС.
- Украине предстоит закончить реформу Нафтогаза. Следовательно, следующий контракт полностью должен базироваться на правилах Европейского Союза. Соответственно, Газпром будет заключать контракт с новым оператором ГТС Украины, который будет выведен из структуры Нафтогаза.
- Вопрос судебных тяжб и финансовых претензий между РФ и Украиной остается не решенными.
Что характерно, европейские партнеры Украины ожидали прогресса от этих переговоров. Вице-президент Еврокомиссии прямым текстом заявил, что остался недовольным переговорами. Вину за неконструктивную позицию европейцы возложили на российскую сторону.
Интересы сторон
Долевая часть основных поставщиков газа в ЕС выглядит следующим образом: Россия - 40,2%, Норвегия - 35%, Алжир - 11,3% Катар - 5,8%, доля других поставщиков - 7,7%. В Брюсселе не скрывают зависимость от российского природного газа. В Европейском Союзе есть страны, которые 75% своих потребностей в природном газе закрывают за счет Российской Федерации: Болгария, Чехия, Эстония, Латвия, Венгрия, Австрия, Польша, Румыния, Словения, Словакия и Финляндия. Вместе с тем этот список 11 стран дополняется еще двумя наибольшими потребителями российского природного газа в рамках ЕС - Италией и Германией. Данные Газпрома также подтверждают такую статистику: Германия за 2018 г. импортировала 58,5 млрд куб. м, Италия - 22,8 млрд куб. м. Всего в 2018 г., по направлению дальнего зарубежья, Газпром экспортировал 201 млрд куб. м, львиная доля в экспорте принадлежит ЕС и другим западноевропейским странами, и только 24 млрд куб. м природного газа из 201 было экспортировано в Турцию.
Необходимо отметить, что западноевропейский рынок (ЕС вместе с партнерами и Турцией) имеет высокую значимость и для самого Газпрома: всего в 2018 компания добыла 498,7 млрд куб. м природного и попутного газа, из них на внутреннем рынке компания продала 239,7 млрд куб. м., европейцам - более 201 млрд куб. м, странам СНГ - 38,1 млрд куб. м.
Такая взаимная зависимость энергетических интересов Европы и России говорит о том, что трехсторонние переговоры с Украиной в конечном итоге будут результативными, тем более, что в прошлом году с 177 млрд куб. м, которые Россия продает странам ЕС и ее западным партнерам, 86,7 млрд куб. м природного газа прошло через украинскую ГТС, более 50 % проходит транзитом через Украину. Хотя стоит напомнить, что Газпром согласно действующему контракту, обязан прокачивать через территорию Украины 110 млрд куб. м природного газа.
На этой неделе случилось еще одно резонансное событие, Дания дала добро на строительство Северного потока-2 и, как уже успели заявить энергетические эксперты, это решение Копенгагена не является проигрышем для Украины в среднесрочной перспективе. Во-первых, США могут начать реальную санкционную войну против Северного потока-2, об этом давно говорят в Вашингтоне, во-вторых, Украину спасает позиция вице-президента Еврокомиссии о том, что новый контракт о транзите российского газа через территорию Украины будет долгосрочным, и будет закреплен четкий объем газа, в-третьих, то, что условия контракта будут на базе права ЕС. Это может дать дополнительные механизмы защиты для Киева в тех же арбитражах, если Газпром не будет выполнять взятых на себя обязательств.
Даже, когда запустят Северный поток-2 и экспортные нитки Турецкого потока непосредственно с Турции, в пользу Украины могут играть еще два фактора: растущая потребность того же ЕС в энергоносителях, а также политическая воля европейцев оставить Украину в большой газовой игре.
