Президент подписался под продлением особого порядка самоуправления в ОРДЛО и одобрил устранение облсоветов из объединения теробщин
Президент Владимир Зеленский (на фото) подписал менее недели назад принятый Верховной Радой (ВР) закон о продлении до конца 2020 года особого порядка местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО), неподконтрольных украинской власти из-за войны с сепаратистами, которых поддерживает государство-агрессор (РФ). Кроме этого, президент подписал закон, по которому облсоветы больше не будут утверждать перспективные планы формирования территорий при объединении общин.
О подписании президентом закона №2569 "О внесении изменения в статью 1 Закона Украины "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" стало известно из сообщения на сайте ВР.
В карточке указанного законопроекта, размещенной на парламентском сайте, сказано, что принятый проект закона вчера был направлен президенту Владимиру Зеленскому на подпись, и уже возвращен, будучи завизирован.
Закон был принят 12 декабря с. г. с подачи "слуг народа". За основу и в целом законопроект проголосовали 320 народных депутатов. Против - 20, воздержались 19, не голосовали 22 нардепа из 381 присутствовавшего в зале.
Против закона высказались фракции ВО "Батькивщина" и партии "Голос". По их мнению, прописанные в законе нормы "особого статуса" противоречат Конституции Украины.
Согласно законопроекту, временно, со дня вступления в силу с учетом положений Закона Украины "О создании необходимых условий для мирного урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" на срок до 31 декабря 2020 включительно, вводится особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей".
Напомним, по закону, вступившему в силу в октябре 2014 года и действие которого этой зимой продлено еще на год, Украина гарантирует недопущение уголовного преследования, привлечения к уголовной, административной ответственности и наказания лиц - участников событий на территории Донецкой и Луганской областей. Органам власти и их должностным (служебным) лицам, предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности запрещается дискриминация, преследование и привлечение к ответственности лиц по поводу событий, которые имели место в Донецкой и Луганской областях.
Государство также гарантирует право языкового самоопределения для каждого жителя в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Кроме того, государство обязуется содействовать использованию на этой территории русского и других языков в устной и письменной форме в сфере образования, в средствах массовой информации; создавать возможности для их использования в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в судопроизводстве, в экономической и социальной деятельности, при проведении культурных мероприятий и в других сферах общественной жизни.
Согласно закону, в отдельных районах Донецкой и Луганской областей местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией и законами Украины соответствующими территориальными общинами непосредственно и через органы местного самоуправления. В отдельных районах Донецкой и Луганской областей законами Украины вводится особый порядок назначения руководителей органов прокуратуры и судов, который предусматривает участие органов местного самоуправления в решении этих вопросов.
Кроме того, президент подписал еще один ранее принятый Радой закон - №2189 "О внесении изменения в закон Украины "О добровольном объединении территориальных общин" (об упрощении процедуры утверждения перспективных планов формирования территорий общин Автономной Республики Крым, областей)". О подписании Владимиром Зеленским принятого в начале месяца закона также свидетельствует статус прохождения документа на размещенной на сайте ВР карточке законопроекта.
Законом дополнен перечень условий добровольного объединения теробщин требованием об осуществлении этого процесса в соответствии с перспективными планами формирования территорий. При этом установлено, что перспективные планы утверждаются Кабмином по представлению Совмина АР Крым и соответствующих областной государственной администрации. Раньше их утверждали и облсоветы, но эту норму по предложению правительства изъяли из закона.
Отметим, что на этой неделе был обнародован текст проекта конституционных изменений, которые президент Зеленский предлагает Раде принять в рамках административно-территориальной реформы. Вопреки некоторым опасениям, звучавших в стане парламентской оппозиции, в тексте не упоминается ни об "особом статусе" Донбасса, ни об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО, на чем настаивают в самопровозглашенных республиках на востоке Украины и в РФ.
В то же время, звучали опасения относительно того, что "особый статус" Донбасса может завуалированно присутствовать в законопроекте - поскольку проект закона предполагает, что полномочия округов и областей будут устанавливаться парламентом отдельно.
