Реформы в Украине тормозит коррупция и «правовая пропасть» - проект доклада ЕП
Евросоюз приветствует успехи Украины во внедрении реформ в рамках имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, подчеркивая, что их устойчивость и последовательность напрямую зависит от эффективной борьбы с коррупцией и соблюдения принципов верховенства права.
Как сообщает Укринформ, об этом говорится в проекте доклада Европарламента, вынесенном сегодня на голосование во время пленарного заседания ЕП. Автор документа - евродепутат Михаэль Галер (ЕНП).
"Хотя Украина существенно продвинулась в выполнении обязательств, связанных с имплементацией Соглашения об ассоциации с ЕС, некоторые из начатых реформ все еще необходимо завершить, в частности в сферах верховенства права, государственного управления и борьбы с коррупцией... Несмотря на заметный прогресс, коррупция по-прежнему мешает процессу украинских реформ, поэтому дополнительные мероприятия необходимы, чтобы избежать какого-либо обратного движения в измерении судебной системы", - говорится в документе.
Как отмечается в нем, успех антикоррупционной политики является предпосылкой поддержки реформ гражданами Украины, а также улучшения делового климата и привлечения прямых иностранных инвестиций.
"Европарламент... призывает власти Украины к прогрессу в реформах, в частности в сферах верховенства права и борьбы с коррупцией, обеспечить независимость и продолжение работы ключевых антикоррупционных институтов", - говорится в документе.
В этом контексте, как отмечается, Европарламент приветствует возобновление деятельности Национального агентства по вопросам предупреждения коррупции и вступление в силу нового законодательства о незаконном обогащении и защите обличителей экономических преступлений, которое было принято в январе 2020 года, как и начало деятельности Высшего антикоррупционного суда в сентябре 2019 года.
В документе в который раз подчеркивается позиции ЕС относительно последствий решения Конституционного Суда Украины от 27 октября 2020 года, которое создало "правовое пропасть" в антикоррупционной архитектуре Украины и серьезно ослабило НАПК. В этом контексте в проекте доклада содержится призыв к властям Украины о максимально быстрых действиях по восстановлению дееспособной, эффективной и всеобъемлющей институциональной архитектуры в борьбе с коррупцией, включая судебную составляющую, с полным уважением к сохранению ее независимости от исполнительной и законодательной ветвей власти.
В то же время приветствуется работа НАБУ как "наиболее эффективного антикоррупционного института страны" и акцентируется на необходимости дальнейшего укрепления ее независимости, содержится призыв устранить правовые противоречия в законодательстве о деятельности НАБУ. В проекте доклада ЕП призывает обеспечить деполитизированную и беспристрастную процедуру назначения руководителя НАБУ, а также формирование Специализированной антикоррупционной прокуратуры и Государственного бюро расследований на основе прозрачности и тщательной проверки добропорядочности кандидатов.
В то же время выражается сожаление по поводу атак на антикоррупционные институты со стороны определенных народных депутатов, в частности в попытке сместить с должности директора НАБУ и сделать непрозрачным процесс назначения руководителя САП, а также по поводу недостаточной защиты неправительственных организаций и журналистов, которые разоблачают случаи коррупции.
В документе приветствуется проект Антикоррупционной стратегии на 2020-2024 годы и выражаются ожидания, что Верховная Рада вскоре примет ее с сохранением всех ключевых положений и не допустит "давления и саботажа в различных формах", которые могли бы привести к снижению эффективности антикоррупционных институтов Украины.
Глубокое беспокойство выражается в проекте доклада относительно "систематического политического давления" на главу НБУ, что привело к его отставке в июле 2020 года. В этом контексте в документе содержится призыв воздерживаться от политического давления на независимые экономические институты, обеспечивающие функционирование рынка и создание дееспособного правового поля в этом измерении.
В проекте доклада выражается сожаление по поводу того, что судебная система все еще остается одним из институтов в Украине с наименьшим уровнем доверия. Документ содержит призыв к Еврокомиссии развить имеющиеся и сформировать новые инструменты мониторинга прогресса Украины в сфере обеспечения верховенства права и эффективного государственного управления, чтобы идентифицировать возможные недостатки в реформах и вносить необходимые коррективы.
Накануне во время обсуждения доклада на пленарном заседании Европарламента исполнительный вице-президент Еврокомиссии Валдис Домбровскис отметил, что вопрос верховенства права и борьбы с коррупцией остаются одним из ключевых факторов в продвижении реформ в Украине и в ее отношениях с Европейским Союзом.
"Доклад очень сбалансирован в отражении достижений и недостатков.... Я разделяю оценку, что, несмотря на существенный прогресс, широко распространенная коррупция продолжает препятствовать процессу реформ в Украине. Ключевые (антикоррупционные - ред.) институты должны получить мощное независимое руководство и быть способными выполнять свою работу свободно от политического, экономического или любого другого вмешательства", - подчеркнул он.
По словам Домбровскиса, НАБУ должно быть полностью независимым и дееспособным.
"В эти годы Бюро доказало свою эффективность и достигло значительных результатов. Борьба с коррупцией является ключевым условием для макрофинансовой поддержки со стороны Евросоюза", - подчеркнул представитель Еврокомиссии.
Он сообщил, что намерен поднять эти вопросы в среду во время встречи с Премьер-министром Украины Денисом Шмыгалем, который находится в Брюсселе с официальным визитом.
Как сообщал Укринформ, Европейский парламент ежегодно готовит доклады по имплементации Соглашения об ассоциации с Украиной, как и с другими странами, имеющими подобные отношения с Европейским Союзом. Такие доклады содержат как ссылки на прогресс, достигнутый в осуществлении положений Соглашения, так и фиксируют проблемы и недостатки, которые требуют первоочередного внимания.
