Назначить главным союзником вне НАТО и увеличить военную помощь до $500 млн в год. Atlantic Council предложил Байдену стратегию по Украине

Atlantic Council (Атлантический совет, американский аналитический центр) разработал стратегию по Украине для президента США Джо Байдена. Стратегия опубликована 5 марта на сайте Atlantic Council.

Эксперты Atlantic Council отмечают, что с тех пор, как Россия в 2014 году вторглась в Украину, США были для Киева важным партнером. При этом отношения США и Украины "сильно отклонились от курса" во время президентства предшественника Джо Байдена Дональда Трампа.

По мнению экспертов, теперь у Байдена есть возможность направить отношения с Украиной в более конструктивное русло, в частности побудить команду президента Владимира Зеленского "раз и навсегда" взять на себя обязательство проводить долгосрочные реформы в стране и включиться в процесс прекращения конфликта на Донбассе.

По мнению экспертов, успешная Украина и тесные связи с ней полностью соответствуют интересам США и внешнеполитическим целям администрации Байдена. Так, эксперты подчеркивают, что целью российской агрессии поначалу являлась Украина, но наращивание Россией военного потенциала угрожает Европе и США.

Согласно стратегии Atlantic Council, администрация Байдена должна установить доверительные отношения с командой Зеленского "после неспокойных лет правления Трампа". Следующими приоритетами эксперты называют усиление поддержки Западом защиты Украины от Кремля и разработку стратегии, которая побудит Зеленского принять реальную программу реформ, в особенности для обеспечения верховенства закона, поддержки гражданского сообщества и независимых СМИ.

Эксперты опубликовали список ключевых рекомендаций для администрации Байдена по политике в отношении Украины. По их мнению, перезапустив близкие отношения с Украиной, необходимо:

• Как можно скорее назначить посла США в Украине;
• Взять на себя лидерство в дипломатических усилиях, связанных с Донбассом, усилить свою роль в переговорах об окончании войны;
• Работать с Конгрессом над увеличением военной помощи Украине до $500 млн в год;
• Повысить уровень безопасности в Юго-Восточной Европе и Черном море;
• Углубить интеграцию Украины в НАТО. Предоставить Украине статус главного союзника вне НАТО. Предупредить Россию, что в случае продолжения агрессивной политики в Украине, Вашингтон рассмотрит дополнительные шаги, включая создание постоянного военного присутствия США в Украине и запуск Плана действий по членству в НАТО (ПДЧ) для Украины;
• Ввести стратегический подход к санкциям. Совместно с ЕС, европейскими союзниками и партнерами по G7 разработать концепцию условных санкций против России, если она продолжит агрессию на Донбассе;
• Придерживаться курса на прекращение проекта "Северный поток-2";
• Поддерживать усилия Украины по организации Крымской платформы.

Кроме того, эксперты Atlantic Council опубликовали рекомендации относительно того, как администрация Байдена может способствовать внутренним реформам в Украине. По их мнению, для этого необходимо:

• Назначить ответственным за реформы высокопоставленного чиновника в США;
• Определить в качестве приоритета создание независимых судов;
• Принять меры против главных коррумпированных фигур, подрывающих реформы в Украине. Использовать запрос США к Австрии для экстрадиции украинского олигарха Дмитрия Фирташа и вести судебные процессы против украинского олигарха Игоря Коломойского в США;
• Настаивать на реформе Генпрокуратуры;
• Работать над восстановлением полномочий НАБУ;
• Призвать ликвидировать экономический отдел СБУ;
• Добиваться восстановления конкурентного и прозрачного назначения государственных служащих на основе их компетенции, а не лояльности к различным корыстным интересам;
• Работать над продолжением реформ в сфере здравоохранения;
• Призвать к завершению либерализации энергетических рынков;
• Помочь установить полную прозрачность конечных бенефициаров основных СМИ и запретить не только российское телевидение, но и телеканалы, принадлежащие фигурам, работающим в интересах Кремля;
• Подтверждать решительную поддержку независимости Национального банка Украины (НБУ);
• Отстаивать антимонопольное законодательство, чтобы ограничить влияние крупных бизнесменов на экономику и политическую систему Украины.

В разработке стратегии принимали участие:

доктор Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Евразийского центра Atlantic Council;

Дэниел Фрид - бывший координатор Госдепартамента США по санкционной политике (2013−2017), бывший помощник госсекретаря по европейским и евразийским делам (2004−2009), бывший посол США в Польше (1997−2000);

Мелинда Херинг - заместительница директора Евразийского центра Atlantic Council;

Джон Хербст - директор Евразийского центра Atlantic Council, бывший посол США в Украине (2003−2006);

Уильям Тейлор - бывший посол США в Украине (2006−2009), временный поверенный по делам США в Украине (июнь 2019 - январь 2020), вице-президент Института мира США;

Александер Вершбоу - бывший посол США в России (2001−2005), бывший посол США в Южной Корее (2005−2008), бывший заместитель министра обороны США по вопросам международной безопасности (2009−2012), научный сотрудник Центра стратегии и безопасности Atlantic Council.

Atlantic Council - американская некоммерческая организация, специализирующаяся на международных отношениях и вопросах безопасности. Она была основана в 1961 году с целью усилить сотрудничество между США и странами Европы, в том числе, в рамках Организации Североатлантического договора (НАТО). Юридически она не связана с правительством США или с НАТО, однако на мероприятиях часто выступают американские политики и чиновники (включая бывших президентов), военные, а также бывшие и действующие сотрудники НАТО. В 2019 году Генпрокуратура России признала Атлантический совет нежелательной организацией на территории страны.

Байден вступил в должность президента 20 января. С украинским лидером Байден после инаугурации ни разу не говорил, но уже неоднократно высказывал свою поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины, в том числе в разговоре с Путиным и на Мюнхенской конференции.

23 февраля министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил, что телефонный разговор между Байденом и Зеленским уже готовится.

3 марта Зеленский опроверг предположения журналистов, что отсутствие личного контакта с Байденом связано с напряжением в отношениях между двумя странами.

Вашингтон Владимир Зеленский Дональд Трамп Донбасс Европа Крымская платформа НАТО Правительство СБУ США Черное море