Управление экологии Днепра: деньги есть, а результат?
По данным Центральной геофизической обсерватории государственной службы по чрезвычайным ситуациям Украины (главной гидрометеорологической организации что ведет постоянное наблюдением за экологическим загрязнением окружающей среды) в первом полугодии 2016 года Днепр стоял на первом месте (посмотреть отчет можно здесь) среди всех городов Украины по показателю комплексного загрязнения воздуха. В нашем городе концентрация формальдегида, диоксида азота, сероводорода, зависших веществ превышает предельно допустимые нормы в несколько раз.
И вроде бы в нашем горсовете есть управление охраны окружающей среды, но проблемы от этого никуда не исчезли. Разберемся во всем по порядку.
В ответ на наш запрос горсоветовские экологи браво отрапортовали о достижениях в 2016 году. По их словам, еще в сентябре этого года была проведена санитарная расчистка акватории реки Днепр в пределах Фестивального причала, и Мандрыковского залива.
Также был расчищен Днепр и благоустроена прибрежная территория в районе ул. Набережная Заводская, 78. (все вышеуказанные работы должны были обойтись бюджету в 1 млн 480 тыс. грн)
В Prozorro в конце ноября провели аукцион для разработки проектной документации системы комплексного мониторинга атмосферного воздуха (на сумму 400 тыс. грн), где исполнителем работ стал Научно-исследовательский и проектный институт систем автоматизации и управления.
Также погасили кредиторскую задолженность за противопаводковые работы на реке Маячка, за защиту от подтопления домов в районе ул. Косогорная, Целиноградская, и Железнодорожная (Самарский район), и задолженность за исследования экологического риска и разработку предложений по снижению загрязнения воздуха (40 тыс. грн).
10 ноября провели целую одну (!) научную конференцию по вопросам природоохранных мероприятий. Кстати на проведение таких мероприятий в профильной программе закладывали 150 тыс. грн.
Также в отчете о работе говорится, что управление проводит разработку городских целевых, экологических программ и проведением экологической экспертизы проектов - на этом им было выделено 100 тыс. грн. Но вот напротив строки «направление использования средств» стоит пустая графа. Дополнительно к этому еще 50 тыс. грн управление должно было потратить на лабораторные исследования содержания загрязнений в сточных водах, в реках и грунте - но как оказалось управление проводило их только на основании обращений граждан. Были ли они, и сколько - неизвестно.
В свою очередь вопросы ликвидации стихийных свалок (3 млн в 2016 году) и строительства сооружений для сбора бытовых отходов с установкой полуподземных контейнеров (500 тыс. в 2016 году) которые горсоветовские экологи записали на свой счет, на деле выполняет департамент благоустройства и инфраструктуры.
И наконец, управление занималось контролем за выполнением экологической программы основными предприятиями-загрязнителями города (согласно программе, те занимались модернизацией и установкой нового оборудования). Согласно отчету, предприятия выполнили 42 мероприятия.
А теперь заглянем в Комплексную программу экологической безопасности и внедрения устойчивого экологического низкоуглеводного развития г. Днепр на 2016-2020 год, и сравним перечень мероприятий, запланированных в программе на 2016 год с тем перечнем, что дало нам в отчете управление.
И тут оказывается, что кроме вышеперечисленных мероприятий (тех что в отчете) согласно программе, в 2016 году за деньги городского бюджета департамент транспорта и охраны окружающей среды должен был выполнить еще немалое количество работ. Вот сами посудите:
- «Подготовка и разработка рабочей документации для получения лицензии на сбор, перевозку, хранение, обработку, переработку и утилизацию отходов всех классов опасности, и их обезвреживание» - 500 тыс. грн.
- «Проведение научно-исследовательской услуги по инвентаризации скверов, зеленых зон в городе и определение их границ» - 100 тыс. грн.
- «Содержание и оснащение департамента транспорта и охраны окружающей среды приборами, оборудованием и специальными транспортными средствами» - 150 тыс. грн. (кстати по данному пункту управление собиралось купить прибор «Георадар» для выявления несанкционированных сбросов в реки, но торги на Prozorro так и не были проведены).
Наконец, в последних изменениях к программе на 2016 год был добавлен пункт касательно рекультивации «Комплекса рационального использования и хранения бытовых отходов «Правобережный», на который было заложено 5 млн грн.
Учитывая, что всех вышеуказанных работ в отчете о выполнении природоохранных мероприятий просто нет, встает вопрос - а выполняется ли программа? Возможно на этот вопрос нам поможет ответить отчет департамента экономики, финансов и городского бюджета касательно выполнения затратной части бюджета.
Здесь напротив всех природоохранных мероприятий стоит 0% освоение бюджета по состоянию на 1 ноября этого года. Здесь же и неосвоенные 1 млн 480 тыс. грн за работы о которых писалось выше.
То есть неясно - были ли выполнены эти работы вообще. Мы решили это выяснить у специалистов управления по охране окружающей среды. Те нам ответили, что управление должно было перечислить средства за выполнение работ областному управлению водных ресурсов, но этого пока сделано не было. Причина проста - «не передали все нужные документы». На прямой вопрос - «так были ли выполнены работы?» мы получили ответ: «Управление водных ресурсов не должно перед нами отчитываться».
Один из примеров контроля управления экологии горсовета Днепра состояния реки вы можете увидеть здесь.
В бюджете на 2017 год департаменту транспорта и окружающей среды на природоохранные мероприятия заложены 6 млн 804 тыс. грн. Надеемся, что управление окружающей среды сделает выводы в вопросе освоения средств. А мы в свою очередь за этим проследим, оценим и расскажем.
