Антикоррупционный суд в Украине: Конкурсный отбор, зарплата 240-300 тыс. грн и круглосуточная охрана
Законопроект №6011 "О антикоррупционные суды" ожидается еще с момента принятия закона о судоустройстве и статусе судей. Сегодня текст документа появился на сайте Верховной Рады. Авторы законопроекта - нардеп от "Самопомочи", глава комитета по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Егор Соболев, заместитель председателя парламента Оксана Сыроид, член "Батькивщины" Иван Крулько, депутаты от "БПП" Мустафа Найем, Сергей Лещенко и Светлана Залищук. Итак, каким они видят антикоррупционный суд в Украине?
Антикоррупционным судьям планируют хорошо платить, а также надежно защищать их самих и родственников: закон предусматривает зарплаты от 240 до 300 тыс. грн, круглосуточную охрану и телефоны, защищенные от прослушки.
Кстати, антикоррупционными судьями смогут становиться бывшие прокуроры.
В пояснительной записке к законопроекту авторы отметили, что создание антикоррупционного суда предусматривает закон "О судоустройстве и статусе судей", собственно, как и проведение конкурса на должности антикоррупционных судей в течение года с даты вступления в силу закона, который определяет требования к членам антикоррупционного суда.
Добавляется, что в результате принятия закона ожидают получения следующего транша Международного валютного фонда, а также вернуть в Госбюджет активы, полученные коррупционным путем.
Законопроект предусматривает создание системы антикоррупционных судов. То есть самого Высшего антикоррупционного суда и антикоррупционной палаты Кассационного уголовного суда Верховного Суда Украины. Будем называть их антикоррупционный суд и антикоррупционная палата.
Антикоррупционный суд должен состоять не более чем из 70 судей. Его функции - рассматривать дела, которые расследовало Национальное антикоррупционное бюро (хотя ранее речь шла и о делах САП, да и Соболев такое анонсировал).
Кроме того, антикоррупционный суд должен также анализировать судебную статистику, обобщать судебную практику и рассказывать результаты Антикоррупционной палате, НАБУ и САП (Специализированной антикоррупционной прокуратуре).
Антикоррупционный суд на своих собраниях создает судебные палаты и определяет, кто в них будет входить:
- палата следственных судей должена контролировать соблюдение прав, свобод и интересов лиц в уголовном производстве, однако не принимает участия в рассмотрении дела по существу;
- апелляционная палата рассматривает апелляции на решение антикоррупционного суда - и не берет участия в уголовном производстве как суд первой инстанции;
- возможны и другие палаты.
Антикоррупционная палата ВСУ, состоящая как минимум из 30 человек, тем временем должна заниматься кассационными жалобами на решение антикоррупционного суда. Палату возглавляет секретарь. Его избирают сроком на 4 года и могут уволить судьи данной палаты большинством голосов.
Антикоррупционная палата должна действовать на правах административной автономии в рамках Верховного суда и Кассационного уголовного суда Верховного суда.
Что означает эта автономия? Распоряжения главы кассационного уголовного суда ВСУ не имеют действия на Антикоррупционную палату, вместе с этим антикоррупционные судьи не могут избираться в Большую палату ВСУ, на должность председателя или другие руководящие должности Верховного Суда.
Судьи антикоррупционного суда и антикоррупционной палаты иногда отдельно, а иногда вместе собираются для осуществления судейского самоуправления.
Большая палата Верховного Суда в некоторых случаях может рассматривать кассации на решение Антикоррупционного суда после вступления их в законную силу, как и решение Антикоррупционной палаты.
Требования к кандидату антикоррупционного судьи - украинское гражданство, возраст от 30 до 65 лет, юридическое образование, компетентность, порядочность, владение государственным языком - и еще одно требование на выбор:
- либо судья со стажем не менее 10 лет,
- либо кандидат или доктор наук в области права со стажем научной работы минимум 10 лет,
- либо 10 лет опыта работы адвокатом, речь идет о представительстве в суде и/или защите от уголовного обвинения,
- либо прокурор со стажем минимум 10 лет,
- либо совокупный стаж 10 лет в перечисленных сферах.
Есть еще ряд преград на пути к должности антикоррупционного судьи, они предсказуемы - нарушение присяги, необъяснненное имущество, недостаточная квалификация и т. п.
Чтобы избрать судей в антикоррупционный суд и антикоррупционную палату создают конкурсную комиссию. Это 9 человек, треть которых назначает президент Украины, треть - Верховная Рада и еще треть - Министр юстиции. Однако если с их избранием все не так просто, 8 членов может быть достаточно, а в крайнем случае - и 7. Члена конкурсной комиссии избирают на 4 года, а потом его могут снова переизбрать или переназначить.
Требования к члену конкурсной комиссии - безупречная деловая репутация, высокие профессиональные и моральные качества, общественный авторитет, а также значительный опыт деятельности в сфере предотвращения или противодействия коррупции.
При этом президент и парламент должны назначить минимум по одному человеку из трех с судейским стажем не менее 10 лет.
Преграды на пути к членству в конкурсной комиссии - госслужба, депутатство, должность в правоохранительных или антикоррупционных органах в течение последних 5 лет.
Конкурсная комиссия проводит открытые заседания и принимает решение по меньшей мере семи голосами.
Конкурсная комиссия работает на общественных началах.
Как происходит конкурс на должность антикоррупционного судьи?
Объявление конкурса - публикация на сайте комиссии - подача заявок - проверка кандидатов - докуск к конкурсу - еще одна, специальная проверка - квалификационный экзамен - собеседование - результаты конкурса - список рекомендованных на должность - утверждение списка Высшим квалификационным советом судей - утверждение Высшим советом правосудия - указ президента о назначении.
Каждый из этапов подробно описан в законопроекте.
Зарплата антикоррупционного судьи: член антикоррупционного суда будет получать 240 тыс. грн, а антикоррупционной палаты - 300 800 грн. Судье предоставляется служебная машина, а при необходимости - жилье, которое нельзя отчуждать.
Охрана антикоррупционного судьи - это отдельная статья законопроекта. Круглосуточная охрана предоставляется судье, его семье или людям, "с которыми у него общий быт", защищенные от прослушивания телефоны и возможность попросить о временном убежище, где совершенно безопасно. Все это должно обеспечивать Управление государственной охраны Украины. И еще - государственная страховка судьи и его родственников или близких.
