Над жителями Днепра хотят поставить еще 55 органов управления
Новшество рождено народной инициативой и называется ОСН - Органы самоорганизации населения. Как уверяет руководитель проекта «СамоОрг-Днепр» Роман Сердюк, новые органы самоуправления помогут эффективно решать те вопросы, которые для городской власти - слишком мелки и в то же время не входят в компетенцию ОСМД или «Жилсервисов».
- ОСН уже эффективно действуют во Львове, Виннице, Одессе и других городах, - уверяет активист. - Если во дворе перегорела лампочка, скопился мусор, не закрыт канализационный колодец - из-за бюрократических действий власти люди ждут решения этих вопросов месяцами. А именно органы самоорганизации населения могут такие вопросы быстро и эффективно решать. Это - еще один шаг децентрализации, когда люди сами определяют, что и когда необходимо сделать.
Для решения таких задач не надо будет сбрасываться всем двором или улицей. Средства на работу ОСН должен выделять местный бюджет. Механизм создания и финансирования таких органов оговорен в законе «Об органах самоорганизации населения» 2001 года (сейчас в Раде «зависла» его новая редакция) и утвержденном в Днепре в 2011 году Типовом положении «Об ОСН».
Как предполагают инициаторы реализации такой идеи, ОСН со временем заменят морально устаревшие райсоветы. Другое дело, что они предлагают создать еще более громоздкую систему управления. Ее Роман Сердюк видит в следующем виде: низовые звенья ОСН - это домовые комитеты. Они объединяются в уличные комитеты, те - в квартальные. А наверху, как матрешка, - стоит ОСН микрорайона. Таких микрорайонных органов в Днепре предлагают создать аж 55!
Но не станет ли такая структура очень громоздкой и неповоротливой в принятии решений? Не превратится ли замена лампочки в эпопею с множеством обращений, согласований, утверждений, резолюций и так далее?
- Отнюдь! - излучает оптимизм Роман. - Средства будут сосредоточены на уровне ОСН микрорайона. Каждый председатель домового комитета идет туда со своим вопросом, и председатель микрорайонного ОСН решает, куда и сколько направить средств.
Легко спрогнозировать, что уже вскоре после начала работы председатели ОСН микрорайонов окажутся погребены под валом заявлений, требуемые средства превысят выделенные, появится масса обиженных и обойденных вниманием и так далее...
Кстати, а кто будет рулить новыми структурами? Здесь есть два варианта. Либо избирать в председатели действительно специалистов в решении коммунальных вопросов, либо - приглашать эффективных менеджеров. Что, понятно, съест часть бюджета таких структур. Да и председатели вряд ли будут работать за «спасибо»...
Пока в горсовете Днепра осторожно оценивают эту инициативу. Вот что по этому поводу говорит депутат горсовета, председатель комиссии по бюджету, финансам, местного самоуправлению Артем Хмельников:
- За управление городом отвечают мэр и горсовет. Нужны ли дополнительные органы, чтобы улучшить качество жизни горожан? Надо ли создавать новую систему ради самой системы?.. Я вижу главной функцией таких ОСН контроль качества коммунальных услуг. Если жильцы, например, получают плохое отопление, то такой орган может на себя взять функции вызова мастеров теплового предприятия, составление акта, подачи заявления в горсовет с последующим контролем вопроса.
Если такие ОСН в Днепре все-таки решат создавать, на них планируют выделять 2 процента от бюджета развития города. Есть идея в финансировании идти «снизу», отталкиваясь от реальных нужд и расходов таких организаций.
Докажет ли свою жизнеспособность очередная инициатива активистов - покажет время.
Автор: Константин Шруб
