Российские активы под контролем ЕС: принят шаг к репарационному кредиту для Украины

Европейский союз сделал важный шаг в вопросе использования замороженных российских активов, договорившись об их бессрочном обездвиживании. Это решение открывает путь к предоставлению Украине масштабного финансового ресурса - так называемого «репарационного кредита» на сумму около 210 миллиардов евро, который может стать ключевым элементом поддержки Киева в ближайшие годы.

Примечательно, что договоренность была достигнута всего через день после громкого заявления премьер-министра Бельгии Барта Де Вевера. Он публично усомнился в юридической устойчивости предложения Еврокомиссии, которая намерена опереться на статью 122 Договора о функционировании ЕС. Эта статья позволяет вводить чрезвычайные меры в исключительных обстоятельствах, однако ее применение в отношении российских активов вызвало дискуссии среди отдельных государств-членов.

Тем не менее большинство стран ЕС поддержали инициативу Еврокомиссии. По словам одного из европейских дипломатов, решение о бессрочной «заморозке» активов было одобрено подавляющим большинством государств 11 декабря. Главная цель такого шага - исключить сценарий, при котором средства Москвы пришлось бы вернуть в случае отмены санкционного режима.

На сегодняшний день санкции в отношении российских активов требуют единогласного продления каждые шесть месяцев. Этот механизм неоднократно становился источником напряженности внутри ЕС, поскольку премьер-министр Венгрии Виктор Орбан регулярно угрожал заблокировать очередное продление. Хотя в итоге Будапешт каждый раз отказывался от вето, риск политического шантажа сохранялся. Использование статьи 122 должно устранить эту уязвимость и сделать замораживание активов независимым от политической конъюнктуры.

Ключевую роль в этом вопросе играет Бельгия, на территории которой - в депозитарии Euroclear - хранится основная часть российских суверенных активов. Именно поэтому Брюссель занимает особенно осторожную позицию. Власти страны опасаются возможных судебных исков со стороны России и требуют от ЕС так называемых «автономных гарантий». Речь идет о юридических и финансовых механизмах защиты, которые будут действовать даже в случае, если репарационный кредит будет впоследствии оспорен или признан недействительным.

Кроме того, Бельгия настаивает, чтобы страны ЕС взяли на себя возможные судебные издержки, если Кремль попытается инициировать разбирательства против нее или других государств союза. Среди дополнительных требований - отказ от заключения новых инвестиционных соглашений с Россией, отмена уже существующих договоров и разработка мер по защите Бельгии от потенциальных ответных шагов со стороны Москвы.

Пока эти гарантии не будут предоставлены, Бельгия намерена блокировать окончательное решение по репарационному кредиту. В связи с этим послы стран ЕС в ближайшие дни активизируют переговоры: обсуждение вопроса займа запланировано на 12 и 14 декабря.

Ожидается, что финальная точка будет поставлена на саммите лидеров ЕС 18 декабря. Именно там может быть принято окончательное решение о формате финансирования Украины в 2026–2027 годах. Хотя дискуссии о возможных механизмах продолжаются, Европейская комиссия настаивает, что репарационный кредит за счет замороженных российских активов является наиболее эффективным и устойчивым вариантом долгосрочной поддержки Украины.

Бельгия Европа ЕС