Делать пластические операции подозреваемым: депутаты хотят создать новую службу
Чтобы защитить свидетелей тяжких преступлений, им будут менять внешность и выдавать бронежилеты со шлемами.
Верховная Рада озаботилась защитой свидетелей тяжких преступлений - на этой неделе парламент планирует рассмотреть законопроект о создании Национальной службы защиты свидетелей и потерпевших авторства 16 нардепов. "Сегодня" разобралась в правилах работы нового органа.
Пластика и страховка
Защищать Нацслужба будет свидетелей, потерпевших и подозреваемых, которые проходят по тяжким уголовным делам и могут предоставить следствию важную информацию. Кроме того, под защиту могут попасть связанные с преступлениями против нацбезопасности страны, против воли, чести и достоинства человека, а также с преступлениями транснационального характера (например, терроризм). Ходатайство о предоставлении защиты может подать прокурор, следователь или следственный судья. После обращения специальная комиссия, которая будет состоять из экспертов нового органа и представителя Генеральной прокуратуры, даст рекомендации - стоит ли выделять защиту тому или иному человеку. Однако последнее слово будет за руководителем Нацслужбы. Если его вердикт окажется положительным, то подопечного включат в Госпрограмму защиты. По ней свидетелю, потерпевшему или подозреваемому (а также его родственникам) обеспечат конфиденциальность личных данных, могут заменить документы (в том числе и паспорт), застраховать имущество или выдать спецсредства индивидуальной защиты (бронежилет, шлем, а также бронированные и противоударные щиты). В особых случаях человека могут переселить, в том числе и за границу. Допускается даже изменение внешности с помощью пластической хирургии за счет госбюджета.
В законопроекте также говорится, что свидетели обязаны сразу же информировать правоохранительные органы об угрозах в свой адрес и держать в строгом секрете все меры защиты, которые к ним применяют. Подотчетна Нацслужба будет МВД.
Позитив и риски
Юрист Дина Дрыжакова к созданию Национальной службы защиты свидетелей относится положительно.
"Это, конечно же, шаг вперед в направлении "закон для всех один". Мы же знаем, что в США и многих странах Европейского союза программа защиты свидетелей действует очень успешно уже много лет. И там люди действительно не боятся говорить. У нас же человек тысячу раз подумает перед тем, как дать показания. Особенно когда речь идет, например, о высокопоставленных коррупционерах. Зачем рисковать собой и своими близкими? И, на мой взгляд, без такой программы невозможно построить правовое государство и побороть коррупцию", - объясняет она.
Однако юрист говорит о сложностях работы такого органа, особенно в нынешних условиях.
"Встает вопрос о механизмах работы этого органа и о том, сколько дополнительных законов и подзаконных нормативных актов нужно будет принять! Например: кто будет оплачивать операции по пластической хирургии? Государство? Очень сомневаюсь, что подобное будет принято. Опять же, на практике правоохранители очень любят собрать доказательную базу, напугать ею человека, взять с него денег и слить ему же показания свидетелей. В таком случае о какой защите может идти речь, если вся система пронизана коррупцией. Я, как адвокат и юрист, считаю, что инициатива, безусловно, отличная, но воплотить ее в нашей стране пока не получится", - говорит она.
Создание новой службы: сроки и зарплаты
Эксперт программы реформирования правоохранительной системы Украинского института будущего Денис Монастырский говорит, что есть два сценария для нового органа.
"Первый - оптимистический. ВР принимает до лета и закон о службе, и изменения в бюджет, которые нужны для ее работы. Тогда она начнет работать уже в сентябре этого года. Второй сценарий - пессимистический: бюджетные изменения принимаются на следующей сессии. Тогда служба заработает только в начале 2020-го", - говорит он.
Монастырский добавляет: работать в Нацслужбе будут всего 100-150 человек. При этом в законопроекте уже указаны зарплаты ее сотрудников: глава службы будет получать почти 97 тыс. грн в месяц, его первый зам - чуть больше 87 тыс. грн, руководители управлений на местах - 67 тыс. грн, начальники отделений - 48 тыс. грн, старший агент - 42,5 тыс. грн, а рядовой агент - 36,7 тыс. грн.
