«Электронная столица»: поумнеет ли Киев за 7 миллиардов гривен?
На развитие smart-технологий в ближайшие три года в Киеве планируется выделить 7,3 млрд грн. Деньги пойдут как на абсолютно новые проекты, так и на продолжение известных программ "Электронной столицы". Например - это система видеонаблюдения или электронный билет в общественном транспорте. Есть ли в этом потребность и как в целом показала себя программа диджиталиции Киева?
Внедрение электронных сервисов сначала предусматривала программа "Электронная столица 2015-2018", на которую в бюджете было заложено 114 млн грн. После внесения многочисленных поправок, цифра увеличилась до 844 млн грн. За три года планировалось создать городской дата-центр, электронный архив, единое информационное пространство территориальной общины, мобильное рабочее место депутата, контакт-центр 1551, портал "Киеваудит" и много других информационно-коммуникационных систем. Разработчиком и исполнителем программы было Управление электронного управления и защиты информации аппарата КГГА.
Позже Киевсовет утвердил программу "Электронная столица 2019-2022". Фактически это план развития одного проекта - Kyiv Smart City. Курирует его Департамент информационно-коммуникационных технологий КГГА вместе со структурными подразделениями.
Зачем городу проекты с явными финансовыми нарушениями?
В новую программу перекочевали несколько старых проектов, которые изучают правоохранители. Так, Служба безопасности Украины подозревает руководителей КП "ГИВЦ" в растрате 21 млн грн. при закупке программно-аппаратного комплекса диспетчеризации в ЖКХ. Под "Электронную столицу 2019-2022" на этот проект снова выделяется 67 млн грн.
Также правоохранительные органы изучают тендеры по приобретению видеооборудования. Напомним, город потратил около 500 млн грн. на 7 тыс. камер видеонаблюдения. По данным досудебного следствия (№42018100000000352 и № 32018100110000069), КП "Информатика" закупала продукцию по завышенным на 30-40% ценам, а также привлекала к сотрудничеству фиктивные фирмы. На эти же нарушения указали ревизоры Департамента внутреннего финансового контроля и аудита КГГА.
Несмотря на это, на развитие и поддержку системы видеонаблюдения планируется выделить 481 млн грн., еще 210 млн пойдет на приобретение интеллектуально-аналитических систем для обработки данных в дата-центре.
"В таком случае на первом месте должна стоять безопасность гражданина. В Киеве никто не несет ответственность за использование персональных данных, а их собирается очень много, причем сервера иногда стоят за границей. Сейчас в ЕС продвигается инициатива запретить на 5 лет использование камер с функцией распознавания лиц, это позволяется только в порядке исключения. А у нас это как раз рекламируется, ведь нам важны количественные показатели", - прокомментировала в интервью DATA.UA профессор, доктор наук по государственному управлению Светлана Чукут.
"В Киеве много денег тратится на то, что давно сделано"
Город внедряет "умные" технологии с 2015 года, но до сих пор нет проекта, который полностью готов и не требует дополнительного финансирования. В Департаменте ИКТ сообщают, что в столице работает система оповещения в случае чрезвычайных ситуаций. При этом в бюджет снова закладывается 300 млн грн. на создание, развитие и сопровождение системы оповещения в экстренных ситуациях.
Ранее предполагалось, что в "Электронной столице" будет создана платформа для обмена данными между городскими структурами и киевлянами в том числе. В течении ближайших трех лет КГГА снова планирует выделить около 1 млрд грн. на создание аналогичной платформы.
Существующие программы часто дают сбои. Яркий пример - электронный билет, который постоянно тестируют и никак не введут в промышленную эксплуатацию. Возникают проблемы и с проектами меньшего масштаба.
В октябре прошлого года город начал экспериментальную эксплуатацию программного модуля "Аренда коммунального имущества". Но соответствующей базы данных нет, хотя на ее создание было выделено 3 млн грн. еще из первой программы е-столицы.
"Чиновники сообщают, что на эти деньги создана программа, которая позволяет классифицировать объекты коммунальной собственности. Но с ноября 2019 года программа заблокирована. Подчиненные мэра не смогли перевести процессы поиска арендаторов и оформления договоров с ними из бумажного в электронный формат", - сообщал на своей странице в Фейсбук депутат Киевсовета Леонид Антоненко.
Также город повторно готов платить за решения, которые планировал внедрить еще несколько лет назад. В 2017 году КП "ГИВЦ" заявлял о создании единого информационного пространства для приема платежей за коммунальные услуги. Депутаты Киевсовета отказались голосовать за соответствующее решение. А теперь в программе "Электронная столица 2019-2022" появился пункт о создании и развитии единой системы учета платежей за 40 млн грн. на базе КП "ГИВЦ".
"В Киеве много денег тратится на то, что давно сделано. Если сравнивать столицу с тем, что происходит в европейских городах, то у нас еще нет понимания системности в создании действительного "умного" города, внедряются отдельные его элементы без оценки рисков и угроз. У нас нет жестких требований к поставщикам, неизвестно, где хранятся данные, кто имеет к ним доступ, часто происходит лоббирование интересов некоторых фирм-разработчиков. Но насколько это все дальше будет использоваться и будет совместимо - еще тот вопрос", - добавила Светлана Чукут.
Кроме того, программу "Электронная столица" необходимо согласовать с Кабмином и ВРУ, как требует закон "О национальной программе информатизации". Будут ли это делать местные власти - неизвестно.
