Ликвидация ПФУ и повышение пенсионного возраста: эксперты прокомментировали намерения правительства
В Украине продолжают реформировать систему пенсионного обеспечения. Если правительство Владимира Гройсмана коренным образом изменило систему начисления пенсий, привязав ее к страховому стажу, то нынешний Кабмин готов и дальше идти на радикальные меры: уже вскоре планируют ликвидировать Пенсионный фонд. Также уже официально заявили, что в стране повысят пенсионный возраст. Об этом сообщает сайт "Вголос".
Когда выходить на пенсию?
В Украине в 2018 году провели масштабную пенсионную реформу. Так, с 1 апреля женщины будут выходить на пенсию с 59 лет и 6 месяцев. А с 1 апреля 2021 - пенсионный возраст женщин и мужчин в стране сравнится - 60 лет. Однако даже после достижения пенсионного возраста украинцы не смогут получить выплаты без трудового стажа. Так, в 2020 году смогут выйти на пенсию те люди, которые официально проработали 17 лет, если же у них нет необходимого стажа, то пенсию они будут выходить на пенсию или в 63, или в 65 лет.
Страховой стаж, дающий право на пенсию по возрасту, станет одинаковым для всех (35 лет) в 2028 году.
Зато тем людям, которые уже имеют необходимый стаж, однако не выходят на пенсию, государство готово доплачивать более 500 грн ежемесячно. Сейчас таких в Украине лишь 1380.
Сколько получаем
Всего в Украине насчитывается 11,3 млн пенсионеров, из них 2,6 млн- это работающие пенсионеры.
По состоянию на сейчас 82,7% пенсионеров получают пенсию до 4 тыс. грн, что является ниже прожиточного минимума в Украине. Так, по данным Пенсионного фонда, 75,4% всех пенсий - это пенсии по возрасту, средний размер такой пенсии - 3 тыс. 64 грн.
12,8% пенсионеров получают пенсии по инвалидности (средняя - 2 тыс. 641 грн), 5,7% - по потере кормильца (средний размер 2 тыс. 916 грн).
Пенсии за выслугу лет занимают 5,4% от общего количества назначенных пенсий с наибольшим средним размером - 4 тыс. 500 грн, социальные - 0,7% (1 тыс. 644 грн).
Индексации социальных выплат планировали провести в марте, однако впоследствии это отменили, поэтому последующего повышения пенсий следует ожидать в июле.
Что предлагают?
В партии "Слуга народа" заявили о намерении ликвидировать Пенсионный фонд Украины с целью перезагрузки формы существования ПФУ. Такое намерение высказала глава комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики Галина Третьякова.
Кроме того, экс-министр социальной политики Юлия Соколовская пообещала, что вместо марта индексации пенсий проведут в сентябре 2020 года. При этом она заявила, что если Верховная Рада проголосует по инициативе правительства, то более 100 000 пенсионеров в возрасте от 80 лет, дополнительно получать по 670 грн материальной помощи.
"В этом году Правительство проведет также индексацию пенсий и их размер возрастет. Это плановый и заложенный в бюджете перерасчет! Наше правительство запланировало это на сентябрь. В среднем от индексации размер пенсии вырастет на 216 грн / мес. Индексации запланированы также на последующие годы ", - заявила Соколовская.
Да и это еще не все: руководитель профильного комитета Верховной Рады Галина Третьякова предложила с 2023 постепенно повышать пенсионный возраст.
"Я думаю, что Украине нужно идти на очень плавное повышение пенсионного возраста, например, на 1 месяц в году, начиная с 2023 или 2025 года, иначе мы своих детей обрекаем на еще худшую судьбу и хуже пенсию. В то же время - это не вопрос сегодняшнего дня ", - сказала Третьякова.
Также уже в этом году состоится верификация государственных выплат - пройдут масштабные проверки всех получателей социальных выплат, в том числе пенсионеров. Тех, кто незаконно получает пенсию, заставят все вернуть государству.
Как это изменит ситуацию и что с этим делают за границей? Об этом - в беседе с экспертом по пенсионному обеспечению Владимир Щербина, эксминистр экономики Владимир Лановой и председателем Комитета экономистов Украины Андреем Новаком.
Что означает ликвидация Пенсионный фонд?
Владимир Лановой:
Ликвидация Пенсионного фонда ничего не изменит. "Слуги народа" хотят, чтобы отчисления пенсионных сбережений осуществлялись на определенные счета через частные пенсионные фонды. То есть при страховой пенсионной системы люди будут отчислять налоги частным фондам. А они, в свою очередь, через имеющиеся механизмы передавать в будущем пенсионные выплаты людям. То есть власть предлагает включить посредника - страховые пенсионные фонды. Не забывайте, что собственно и Третьякова является владелицей страховой компании. Это означает, что значительная часть средств, которые должны идти пенсионерам, пойдут в частные структуры. Я не готов сказать, что этот план является технически совершенным. Все зависит от того, будет там коррупционная составляющая или нет.
Андрей Новак:
В том виде, как сейчас, Пенсионный фонд не нужен Украине. Это просто посредник между государственным бюджетом и пенсионерами. Он имеет в названии слово "фонд", но не является таковым по своим операциям. Аккумулированные средства не вкладывает в ценные бумаги и не зарабатывает на этом. Сейчас это отдельная организация, в которую идут деньги налогоплательщиков. Любой дефицит, который возникает, покрывается из госбюджета. По логике, его функцию может выполнять отдельный счет в государственном казначействе. Там аккумулировать средства и оттуда проводить выплаты.
Владимир Щербина:
Это положение не спасет. Потому что меняет ничего по сути! Какая разница, будет дотационным и потенциально обанкротившимся "пенсионный фонд" или "пенсионное казначейство", или как там его назовут? Проблема в том, что для финансирования пенсий и других социальных функций, в частности той части общественных функций, которые выполняет человек и его семья, не существует источника финансирования. Им есть только труд, реализована в реальном секторе экономики. А сумма налогов и "пенсионных взносов", которые приходятся на полный цикл обращения труда, превышает ее объем. Классика экономики (кривая Лаффера) говорит о том, что не должна составлять более одной трети. Вот на это должны быть направлены изменения в пенсионной и налоговой системе.
Вы видите какие-то реальные изменения в этой области?
Владимир Лановой:
Сейчас я не вижу никаких шагов, которые бы привели к эффективным изменений в системе пенсионного обеспечения. Вот есть идея о доплатах людям, которым за 80 лет. Правительство посчитало, что таких сейчас примерно 10%. То есть это свидетельствует о том, что сейчас много шума, зато мало реальных дел. В нашей власти очень много лозунгов и, к сожалению, мало действий.
Повышение пенсионного возраста изменит ситуацию?
Владимир Щербина:
Его увеличение "механически" или арифметически ведет к уменьшению потребности в финансовом ресурсе для финансирования пенсионной необходимости. Но источники финансирования это не добавляет. Просто меньше людей будет доживать до пенсии. Уже сейчас нужно 5 человек, которые платят "взносы", чтобы платить пенсию только одному! То есть четверо должны умереть!?... или "куда деваться"...
Есть ли механизмы, которые бы помогли увеличить пенсии для стариков?
Владимир Лановой:
В Европе и США растет доля бесплатных государственных льгот населению, в том числе и пожилым людям. Начинает работать бесплатный транспорт, предоставляются медицинские услуги. Это - можно сделать только при условии, если экономика работает. Для того, чтобы пожилые люди смогли получать в Украине нормальные пенсии, нужно повышать уровень экономики, с сырьевой державы стать такой, которая предлагает миру свой готовый продукт. Только тогда у нас можно говорить об улучшении системы.
Также нужно обязательно внести отчисления в Пенсионный фонд от добычи полезных природных ископаемых. Сейчас у нас народ де-юре якобы владеет государственными богатствами. И владельцы должны что-то получать от этих ресурсов. То есть рента добычи полезных ископаемых в Украине имеет частично идти и в Пенсионный фонд. Такая практика есть во всех европейских государствах. Таким образом можно уменьшить сверхприбыли монополистов и поставщиков и установить ренту, чтобы люди хоть как-то почувствовали себя собственниками природных ресурсов Украины. Так делают в Норвегии: если они продают свои нефть и газ за границу, то эта цена значительно выше, чем в пределах государства, поэтому часть прибыли там отчисляют в пенсионный фонд.
То есть, если у нас нефть, газ или зерно продается за границу - это должно быть по максимальным ценам и с установленной рентой, которую можно направить в пенсионный фонд.
Андрей Новак:
Правительство может сделать так, чтобы Пенсионный фонд работал действительно как фонд. Для этого надо как можно быстрее запустить три уровня накопления пенсий: первый - отчисления взносов, второй - обязательное накопление, третий - добровольное. Накопительные счета должны быть застрахованы, чтобы люди не потеряли деньги, как во время банкопада. Тогда Пенсионный фонд сможет вкладывать деньги в ценные бумаги, зарабатывать деньги. Большинство стран работают именно по такой системе.
