Украина: Новое правительство будет играть по «старым правилам»
Новый кабинет министров в Украине интересен в большей степени не теми людьми, кто в него вошел, а теми, кто остался за бортом. Украинский эксперимент по привлечению в правительство иностранных реформаторов и профессионалов из частного сектора теперь официально завершен, и он провалился.
Результат того, что новый кабмин назначал давний протеже Порошенко Владимир Гройсман, - это правительство из союзников президента. Непопулярный бизнесмен-президент консолидирует власть во многом тем же способом, каким это делал его незадачливый предшественник Виктор Янукович. И хотя при назначении Гройсман якобы несколько раз отказывался от предложенного поста, эти сообщения нужно принимать с долей скепсиса: Порошенко хочет, чтобы Гройсман выглядел независимым - и не в последнюю очередь в глазах Вашингтона.
Гройсман - типичный украинский политик: хитрый и способный, но всегда помнящий о своих личных интересах. Так, в Виннице он был хорошим мэром, но при этом не забывал и о семейном бизнесе. В новом кабинете министров собрались также его давние коллеги по работе в Виннице: вице-премьер, отвечающий за восточные регионы Украины и министр социальной защиты. Кроме того, в новом правительстве оказались люди, которые прекрасно работали и при всех предыдущих режимах, а также ряд ветеранов "революции достоинства"» и союзники бывшего премьер-министра Арсения Яценюка.
За рамками нового кабмина остались иностранцы и инвесторы, которых отбирали в свое время при помощи специалистов по кадровой политике. Когда они получали свои должности, Порошенко даже гарантировал им украинское гражданство. По словам автора такой инициативы, главы администрации украинского президента Бориса Ложкина, эти люди должны были изменить саму систему власти в Украине, привнести в нее что-то новое. Такими были, например, министр экономического развития из Литвы Айварас Абромавичюс, Наталия Яресько из США и министр здравоохранения из Грузии. В кабинете Гройсмана, похоже, остался только один иностранец - экс-министр финансов Словакии Иван Миклош, который, тем не менее, согласился лишь на роль советника.
Не вошли в новое правительство и некоторые украинские бизнесмены, которые стали госслужащими после революции. Среди них бывший министр инфраструктуры Андрей Пивоварский, который пытался реформировать устаревшую и коррумпированную транспортную промышленность страны. Бывший глава «Майкрософт Украина» Дмитрий Шимкив отказался от предложения стать вице-премьером по реформам, мотивируя это тем, что хочет работать в технократическом кабинете, но не в политическом. В итоге из частного сектора в новом кабинете остался лишь бывший консультант из McKinsey Александр Данилюк, который стал министром финансов.
В целом, период с конца 2014 по начало 2015 года был романтическим временем для людей с западным образованием в Украине. Профессионалы своего дела оставляли работу в частном секторе и переходили на госслужбу практически без зарплаты, а в руках у них оставались наиболее высокие ставки из всех возможных - будущее Украины и их собственная репутация. Тогда их ужасало качество госуправления в Украине, и они готовы были все исправлять.
Все вместе и каждый по отдельности они не смогли изменить прогнившую постсоветскую систему Украины. Они узнали, что Украина - это страна, где политический и бюрократический истеблишмент знает, как сделать глупое лицо и почувствовать себя дураком; они больше не хотят или больше не могут продолжать плыть против течения.
Такую точку зрения разделяет и депутат Мустафа Найем, который считает, что всех экспатов выгнали из правительства, потому что они «не хотели играть по старым правилам». Однако и к новому правительству он относится с оптимизмом.
Однако радоваться здесь нечему. Те, кто управляет постсоветскими системами, такими как в Украине, не менее умны или талантливы, чем менеджеры из частного сектора, которые стремятся к изменениям; они просто в первую очередь думают о себе, а не об общем благе. И эта мотивация настолько сильна, что реформы будут простаивать, пока в правительство не придут бескорыстные романтики, или же более продвинутые страны не вмешаются в ситуацию в Украине.
После того, как новый состав правительства утвердили, Порошенко поговорил по телефону с вице-президентом США Джо Байденом, который заверил его в американской поддержке. И эта поддержка сейчас столь же не к месту, как та поддержка, которую российский президент Владимир Путин предоставлял Януковичу прямо перед его свержением.
