Система закупок Prozorro в Днепропетровске: кто внедрил, а кто морозится

Уже с 1 августа этого года система электронных закупок вступает в полную силу. Готовы ли днепропетровские коммунальные предприятия работать на основе этой системы, выясняла бюджетная комиссия горсовета. Перед каждым из выступающих руководителей КП глава комиссии Артем Хмельников ставил одинаковые вопросы: какой объем закупок планируется вашим КП в 2016 году, какие покупки уже были проведены и какие существуют проблемы в работе с системой у вашего предприятия? Из более чем сотни коммунальных предприятий комиссия выбрала восемь крупнейших, которые и должны были первыми дать отчет депутатам. Были приглашены:

- КП «ТПТЕ «Теплотранс»;

- МКП «Днепропетровские тепловые сети»;

- КП «Комэнергосервис»;

- КП «Теплоэнерго»;

- КП «Днепрводоканал»;

- МКП «Днепропетровский электротранспорт»;

- КП «Горсвет»;

- КП «Гидросооружения».

Активным участником заседания комиссии, кроме депутатов и руководителей коммунальных предприятий, был Денис Селин - эксперт Днепропетровской облгосадминистрации в сфере внедрения Prozorro.

Выгоды и сложности

По словам руководителя КП «Теплотранс» Кита Сергея Анатольевича, его предприятие зарегистрировано в системе с января, и на данный момент было проведено 12 торгов и заключены договора на сумму 700 тыс. грн. Коммунальщики провели закупки защитной одежды, счетчиков, металлических изделий, бензина и автоматики на тепловых пунктах предприятия. На закупках было сэкономлено 6,9% средств - 51 тыс. грн. Всего же на год запланировано выделить 1,3 млн грн. на закупки. Основной проблемой при работе с электронной системой стало увеличение сроков на закупки, на что Денис Селин сразу парировал, что, во-первых, сроки не могли увеличиться, так как они составляют не более 7 дней, а во-вторых, будет более эффективно, если предприятие заранее подаст годичный план закупок, опубликованный не только на своем сайте.

Черников Антон Анатолиевич, руководитель «Днепропетровских теплосетей», отметил особенности внедрения Prozorro на его предприятии. Пока что планов закупок у предприятия нет. Причина этого - проведение в данный момент гидроиспытаний и проверок теплосетей и тепломагистралей, определение убытков предприятия, и составления планов ремонта. По словам руководителя, на балансе предприятия состоит около 70% отапливаемых помещений города. И почти все средства вымываются платой за газ, электроэнергию, и зарплату работникам предприятия. Но и на фоне этих проблем, коммунальщики планируют провести работы на сумму около 40 млн грн.

Проблемой в работе с системой закупок была названа неявка поставщиков, в результате чего сумма закупки была увеличена, чтобы стать более привлекательной для компаний.

Представители общественности и депутаты, в свою очередь, дали руководству совет обратиться к представителям торговых площадок, которые должны помочь с поиском поставщиков. Ведь чем больше клиентов у них, тем больше они получат средств от поставщиков за участие в торгах. Либо есть второй вариант - обратиться к другой торговой площадке, ведь конкуренция на рынке крайне высока, и площадок для торгов становится все больше.

Следующим свой короткий доклад сделал руководитель КП «Комэнергосервис». В prozorro предприятие работает с марта, годовой объем закупок запланирован на сумму 1,943 млн грн. в 2016 году. Пока закупки не проводились, работы проводятся за собственные средства, но годовой план был предоставлен на сайт горсовета.

Последним из тепловиков выступил представитель КП «Теплоэнерго». Общий объем закупок в этом году у них запланирован в размере 5-6 млн грн. В данный момент они проводят пробные закупки, в первую очередь, топлива. За закупки борются компании «Авиас» и «Нефтек», но, по словам директора КП, наиболее выгодную поставку дает «Авиас». Первые же крупные торги они не могут провести, пока не будет снят арест с их счетов.

Следующим выступающим стал Владимир Михайлович Легкий, руководитель электротранспорта Днепропетровска. Подтверждая свою фамилию, он с легкостью описал состояние дел с закупками в его предприятии. По его словам, бюджетом предприятия предусмотрены несколько источников доходов, и все ремонты электротранспорта обычно проводятся за собственные средства. На 2016 год запланированы закупки на сумму 50 млн. грн. Предприятие работает с prozorro уже достаточно долго - было проведено 311 торгов, из них 50 в работе. Через систему были уже проведены закупки на сумму 8 млн грн. Экономия предприятия от использования prozorro составила 1,17 миллиона гривен.

Основная проблема во внедрении системы - это несоответствие ГОСТам поставляемых товаров. Еще одной проблемой, уже описанной выше стала неявка участников торгов - на что депутаты и общественность мгновенно дали аналогичный ответ: работайте с площадками. Что же касается ГОСТов, то предприятие должно будет более качественно прописывать техническое задание, и уже через полгода эта проблема отпадет. В дополнение к этому, Денис Селин отметил что в условиях торгов можно прописать возможность пробной поставки, для проверки соответствию ГОСТу. Более того, представители общественности похвалили предприятие электротранспорта за наиболее качественное внедрение prozorro среди всех КП Днепропетровска.

Следующим должен был выступать директор КП «Горводоканал» Попюк Богдан, но он по неясным причинам так и не явился.

От КП «Горсвет» выступил зам. директора Олефиренко Александр. По его словам, предприятие провело уже 15 электронных торгов, и часть из них не состоялась. «Наши бывшие постоянные клиенты не хотят работать с prozorro. Во-первых, не регистрируются. Во-вторых, не хотят платить торговой площадке. В-третьих, есть психологические сложности в работе и торговые площадки перекладывают ответственность за явку поставщиков на само предприятие». Интересной особенностью стал вопрос о закупках товаров из РФ как недопустимой в условиях агрессии в отношении Украины. На что эксперты отметили, мол эту особенность можно прописать в условиях закупки. Общий бюджет закупок нашего монополиста пока оценивается в размере 38 млн грн., но более точная цифра будет обозначена к 10 мая.

Под занавес заседания появился последний докладчик - специалист КП «Гидросооружения». В данный момент они проводят небольшие пробные закупки - 12 закупок. Опробовав систему, они приступят к большим закупкам. И снова основной проблемой становится неявка поставщиков на торги. Обсуждение электронных торгов с «Гидросооружениями» плавно перетекло в разговор о проблемных ливневках.

На этом первый отчет КП города закончился. Депутаты решили, что по этому же вопросу комиссия соберется вновь через несколько месяцев. Тогда и узнаем, насколько повысился «прозорый» КПД наших КП.

Егор Мороз