Единый налог: снизить невозможно платить
Уменьшение ставки единого налога «пробьет дыру» в бюджете города в 7 млн. грн.
Сегодня, 10 февраля, на заседании постоянной депутатской комиссии по вопросам реализации государственной регуляторной политики, предпринимательской деятельности и управления коммунальной собственностью бердянские предприниматели обратились к депутатам с просьбой снизить ставку единого налога. После принятий изменений в налоговое законодательство и повышение минимальной заработной платы налоговое бремя на предпринимателей значительно возросло. Некоторые бердянцы попросту закрывают бизнес, в первую очередь плательщики так называемой «второй группы».
Так по информации начальника горфинуправления Натальи Бочковой, на сегодня в Бердянске 316 предпринимателей - плательщиков единого налога первой группы, плательщиков второй группы до недавнего времени было 2267 (но перед Новым годом более 200 человек закрыли бизнес), плательщиков третьей группы в Бердянске - 736. В бюджет города предусмотрены поступления единого налога от юридических лиц в сумме 8 млн. 666 тыс. грн., с физлиц - 32 млн. 800 тыс. грн.
Для первой группы в нашем городе принята ставка в размере 10%. После повышения минимальной зарплаты до 3200 грн., законодательство позволило им платить налог от размера прожиточного минимума - 1600 грн. Для второй группы такая норма не предусмотрена, и они отчисляют налог с повышенной зарплаты.
Ставка единого налога для плательщиков второй группы в Бердянске составляет 18% (в большинстве городов Украины она составляет 20%), принимали ее в июле прошлого года, когда о повышении «минималки» и речи не было. При принятии ставки бердянские власти руководствовались размером налога на доходы физических лиц, который составлял 18%. В прошлом году бердянским предпринимателям приходилось уплачивать порядка 270 грн. единого налога, в нынешнем - 576.
После повышения минимальной зарплаты, вопрос снижения действующей ставки для второй группы неоднократно поднимался и в депутатских кругах и «единоналожниками». Представители мелкого бизнеса настаивают, при нынешних налогах бизнес начнет сворачиваться и тогда вообще никаких отчислений в городской бюджет поступать не будет. Пеняли и на налоговую инспекцию, которая по их мнению, не ведет должного администрирования налогового сбора: как пример приводили сезонный бизнес на Бердянской косе, который зачастую работает под черным флагом.
Депутат горсовета Виктор Цуканов в свою очередь сообщил, что сейчас власти во многих городах Украины, в том числе и в Бердянске будут активнее бороться с «тенью». Уже получены разъяснения в облгосадминистрации о необходимости пересмотра всех разрешений о выдачи паспортов привязок, договоров аренды с теми предпринимателями, которые формально закрыли свое предпринимательство. Чтобы они по факту не вели бизнес в летний сезон по старым документам, не уплачивая налоги и не создавая несправедливую конкуренцию. Кроме того, с нынешнего года функции охраны труда переданы городским советам, и это еще один рычаг для местных властей заставить бизнес оформлять работников и уплачивать положенные законом налоги.
Часть депутатов согласилась с предпринимателями, приведя пример некоторых городов Украины, где городские советы нашли способ снизить ставку единого налога. Другие же депутаты настаивают, что городской бюджет принят с существующим размером ставки и ее изменение повлечет пересчет всего бюджета города. А снижение ставки, к примеру, до 15% создаст «дыру» в городской казне в 4 млн. грн., снижение же до 10% - повлечет недополучение как минимум 7 млн. грн. Таки расчеты подтвердила и начальник финуправления Наталья Бочковая.
Кроме того, начиная с 2014 года единый налог поступает не в бюджет развития (откуда финансируются городские программы благоустройства, и которые горсовет теоретически мог бы сократить), а в общий фонд бюджета, из которого финансируются зарплаты учителей, врачей, социальная сфера. Только в этом году, для повышения зарплаты бюджетникам в городской казне потребовалось изыскать дополнительно 56 млн. грн. В кулуарах говорят - это не придел. Снижение ставки единого налога ударит по таким программам как образование, здравоохранение, материнство и детство. И это стоит учитывать, идя на встречу предпринимателям.
- Снизить ставку единого налога для плательщиков второй группы, в законном порядке в нынешнем году не получится, - прокомментировала нам ситуацию заместитель городского головы Ирина Плющий. Согласно налоговому кодексу, такое решение, в первую очередь, должно в обязательном порядке пройти процедуру регуляторного акта, а во-вторых сниженная ставка может вступить в силу лишь на следующий бюджетный год. Иными словами, приняв регуляторный акт по налоговой ставке не позднее 15 июля (так требует законодательство), платить по ней бердянские предприниматели смогут лишь с 2018 года. Если горсовет примет решение о снижении в обход требований налогового кодекса, это будет абсолютно популистское решение, не имеющее законную силу - подчеркнула Ирина Плющий. Тем самым власти могут «подставить» предпринимателей и подвести их под штрафы со стороны фискальных органов.
Как развязать сложившуюся ситуацию депутаты пока не решили. Однозначно одно перед принятием решения нужно взвесить все «за» и «против». Юридической службе и финансистам поручили подготовить доклад по этому поводу, который рассмотрят во всех профильных комиссиях и депутатском дне.
