О миротворческой миссии ООН в Донбассе: 10 пунктов от Марчука
Представитель Украины в подгруппе по вопросам безопасности Трехсторонней контактной группы минских переговорщиков Евгений Марчук (первый председатель Службы безопасности Украины, экс-премьер-министр, экс-председатель СНБО и экс-министр обороны, генерал армии) поделился размышлениями о миротворческой миссии ООН в Донбассе, на которой настаивает президент Украины Петр Порошенко.
Вот, что пишет Евгений Марчук на своей странице в соцсети «Фейсбук»:
«Что нужно учитывать.
Во первых, приглашение иностранных военных подразделений с оружием на территорию Украины согласно нашему законодательству возможно только с согласия Верховной Рады. Миротворцы ООН это вооруженные люди, причем не только стрелковым оружием, но и как минимум бронетранспортерами. Уровень вооруженности этой миссии буде подробно выписан в мандате.
Второе, страна инициирующая направление такой Миссии должна очень подробно аргументировать свое предложение. Для нашего случая это будет не совсем просто. Если мы в предложении укажем агрессию России это будет означать войну двух государств. Миротворцы, как правило, в таких случаях не учавствуют. Если мы не указываем агрессию России, значит у нас внутренний гражданский конфликт и тогда миротворцы могут учавствовать.
Третье, обязательно нужно согласие сторон. Для нас ОРДЛО не являются стороной. Для нас стороной является Россиия, как страна агрессор. Согласится Россиия быть стороной конфликта да еще в решении ООН? Не думаю. Президент РФ В. Путин неоднократно излагал позицию России по этому вопросу - "ихтамнет". Возможно с Россией есть предварительная договоренность, что она полностью выводит из Донбасса свои регулярные, но безшевронные войска и там остается только два армейских корпуса ОРДЛО. И тогда де-факто и якобы и де-юре России там нет. Тогда единственной стороной или сторонами для согласия на миротворческую миссию являются ОРДЛО. И тогда нам остается договариваться только с этой стороной конфликта о миротворческой миссии, официально признавая их стороной. То есть косвенно подтверждая таким образом, что это внутренний гражданский конфликт. Здесь нужно будет искать выход. Без согласия фактически воюющих сторон миротворцев в зону практических боевых действий никогда не пошлют.. Четвертое, голосание в Совбезе скорее всего Россия заблокирует. Голосование Генеральной Ассамблеей ООН по такому вопросу очень проблематично. Не говоря уже о численности Миссии, бюджете и уровне ее вооруженности. Хотя возможно.
Пятое, допустим, что все эти проблемы решены положительно для Украины. Тогда Совбез ООН формирует передовую группу специалистов, которая выезжает на место и очень детально изучает поле своей будущей деятельности. Ее доклад подробно обсуждается в Совбезе и определяется численность Миссии, ее бюджет, ротация и
страхование персонала, уровень вооруженности, и другие детали. Например, Миссия берет под контроль всю контактную линию (426 км.) и неконтролируемый Украиной участок госграницы (406 км.700 м.)? Или как то иначе? Какая тогда должна быть численность и бюджет такой Мисси? Она получает доступ до любых объектов и участков на временно оккупированной территории.
Шестое, какими правовыми нормами, уставами, законами будет регулироваться применение оружия членами мисси на
территории Украины, особенно на поражение (понятно, что будет выписано, что только в целях самозащиты). В принципе, международная практика есть. Но как будет в украинском случае? Кто будет расследование факты неправомерного применения оружия членами Миссии, особенно, с летальными исходами.
Седьмое, после утряски всех этих вопросов Совбез ООН обращается к странам членам ООН, которые как правило имеют опыт миротворческой деятельности, выделить
определенное количество военнослужащих определенных воинских специальностей для этой миссии с командиром. Руководство этих стран согласовывает свое решение с местным парламентом. Процедуры разные, но согласие парламентов обязательное.
Восьмое, создается командование Миссии, которое активно участвует в формировании контингента Миссии. Я уверен, если Россия согласится на эту миротворческую миссию, она будет настаивать не только включить ее контингент в состав мисси, но и ввести своего представителя в состав командования миссии. Если Россиия не сторона конфликта, а это скорее всего будет условием России на эту Мисси, тогда никаких аргументов для возражения о включении ее контингента и представителя в командовании Миссии нет.
Девятое, поскольку Миссия будет действовать де-юре на территории Украины (в том числе и за линией фронта) то Украина, как инициатор Миссии, должна взять на себя определенные обязательства по обеспечению нормальной деятельности Миссии. Каие?
Ну и десятое, - очень проблематичным является предположение о том, что главной задачей Миссии будет обеспечение выборов на оккупированной территории».
