В Харькове предложили изменения в законодательство Украины в сфере защиты прав детей
Совещание «Пути повышения эффективности реализации гарантий безопасности детей в условиях изменений современности» прошло сегодня, 1 февраля, в Харьковском городском совете.
В нем приняли участие заместитель городского головы по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Светлана Горбунова-Рубан, представители народных депутатов Украины, Министерства социальной политики Украины, Национальной полиции Украины, Апелляционного суда в Харьковской области, райадминистраций.
Участники заседания обсудили предложения для внесения дополнений в законодательство Украины в сфере защиты прав детей.
Как сообщила Светлана Горбунова-Рубан, по статистике, в Харькове проживают 287 тыс. 412 детей, каждый пятый житель города - ребенок. По ее словам, за последние годы в Харькове достигли определенного прогресса в сфере защиты прав ребенка - преодолено такое тяжелое социальное явление, как беспризорность. В то же время глобальным вызовом современности остается проблема насилия в отношении детей, жестокого обращения с ними. Детей, которые оказались в сложной жизненной ситуации, выявляют в ходе рейдов по городу. Так, в 2017 году было обследовано 1263 семьи и выявлено 335 детей, требующих социально-правовой защиты. В результате из опасной для жизни и здоровья детей среды было изъято 175 детей (за аналогичный период 2016 года - 118 детей). 174 родителя было привлечено к административной ответственности за уклонение от выполнения родительских обязанностей, 114 -лишены родительских прав в отношении 125 детей.
Как сообщила Светлана Горбунова-Рубан, чаще всего дети остаются в одном помещении с родителями или посторонними людьми, которые находятся в состоянии алкогольного опьянения, в неадекватном состоянии, потому что употребляют наркотические вещества или из-за наличия психических заболеваний. Главной проблемой при работе с такими семьями является тот факт, что если ребенок находится в помещении и в сопровождении родителей, немедленно изъять его невозможно. В подобной ситуации представители Национальной полиции, работники системы здравоохранения не имеют законных оснований для немедленного изъятия детей. В связи с этим на местном уровне инициировано рассмотрение вопроса о разработке Порядка временного изъятия ребенка из опасной среды. Сейчас этот нормативно-правовой документ проходит согласование в соответствующих исполнительных органах. Кроме того, в городе намерены увеличить количество мест в Центре социально-психологической реабилитации детей или создать учреждения подобного типа.
Директор Департамента служб по делам детей Александр Малько сообщил, что с 2017 года в районных судах города остались не рассмотренными 19 исков органа опеки и попечительства о лишении родительских прав и четыре иска об отобрании детей у родителей, поданных более 4-х месяцев назад.
"Эти действия влияют на защиту прав и интересов детей, а именно - на установление юридического статуса ребенка и права воспитываться в семье: быть усыновленным, определенным в приемную семью, под опеку. В связи с этим просим Апелляционный суд Харьковской области взять под контроль сроки рассмотрения судьями 1-й инстанции исков органа опеки и попечительства о лишении родительских прав и отобрания детей у родителей без лишения родительских прав", - сказал Александр Малько.
Также директор департамента обратился к субъектам законодательной инициативы с просьбой разработать предложения о внесении изменений в Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" (предусмотреть специализацию судей, уполномоченных осуществлять гражданское производство в отношении защиты нарушенных прав детей - ювенальные судьи); в Гражданский процессуальный кодекс Украины - с целью установления 10-дневного срока рассмотрения гражданских дел по иску органа опеки и попечительства об отобрании детей у родителей, согласно ст. 170 Семейного кодекса Украины; в Закон Украины "О государственной исполнительной службе" и "Об исполнительном производстве" - о принятии к исполнительному производству решений органа опеки и попечительства о немедленном отобрании детей, с установлением срока исполнения данных решений в течение суток, и механизме передачи детей органу опеки и попечительства; в Кодекс Украины "Об административных правонарушениях" -в части предоставления полномочий органам местного самоуправления составлять протоколы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 184 "О невыполнении родителями обязанностей по воспитанию детей" и принимать по ним решения, а также усилить ответственность по санкции данной статьи - сейчас штраф составляет 17-51 грн.
Заместитель начальника отдела ювенальной превенции Управления превентивной деятельности Главного управления Национальной полиции Лариса Радионова поддержала увеличение размера штрафных санкций.
"Разве это достаточный штраф для родителей, которые не участвуют в жизни ребенка? Не создают условий для нормального проживания, обучения? В связи с этим я хочу попросить увеличения штрафа в эту административную статью и предусмотреть такой вид наказания, как общественные работы. Хочу также остановиться на Уголовном кодексе. За 2017 год к уголовной ответственности по ст. 166 привлечено всего шесть человек, материалов было предоставлено значительно больше. В связи с чем это происходит? Нет тяжелых последствий. А что такое тяжелые последствия? Это угроза жизни и смерти. Также прошу рассмотреть и эту статью. Разве мы можем дожидаться тяжелых последствий, если в той или иной ситуации нужно действовать немедленно", - отметила Лариса Радионова.
В свою очередь заместитель директора Департамента по защите прав детей и усыновления Министерства социальной политики Владимир Вовк сообщил, что в министерстве уже разработан законопроект в сфере защиты прав детей, который согласован со всеми причастными министерствами и в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение Кабинета Министров. Он отметил, что практически все изменения, которые будут вноситься, сегодня озвучили в Харьковском городском совете.
"Я вам очень благодарен. Потому что мы понимаем, что это уже вопиюще. Там нет только предложения, касающегося десятидневной нормы. Надо тоже подумать над этим. Но в законопроекте есть изменения в Кодекс об административных правонарушениях по определению предмета правонарушения и усиления административной ответственности родителей или лиц, их заменяющих, за невыполнение ими обязанностей по воспитанию детей; в Уголовный кодекс Украины - об усилении ответственности родителей, опекунов или попечителей, других законных представителей, за злостное невыполнение законных обязанностей по уходу за ребенком; в Семейный кодекс - относительно определения основания для лишения родительских прав, чтобы все-таки отходить от скрытого сиротства; в Закон Украины о Национальной полиции и органах служб по делам детей - о предоставлении работникам органов Национальной полиции права проникновения в жилье при наличии оснований, что угроза для здоровья и жизни ребенка существует. Также вносятся изменения в Закон Украины об охране детства - по наделению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления полномочиями, в частности, для организации неотложных мер оказания помощи детям в случае возникновения угрозы их жизни или здоровью, а также для обеспечения осведомленности общества", - сообщил Владимир Вовк.
Также он отметил, что в 2017 году впервые на государственном уровне была введена субвенция на предоставление социальных квартир и жилья для детских домов семейного типа. В этом году эта субвенция составит более 500 млн?? грн, 240 млн грн из них будет направлено на строительство жилья для детей-сирот и лиц из их числа.
"Это уже реальные вещи государственного примера реализации указанных инициатив. Также в этом году планируется разработать Госстандарт безопасности и благополучия детей. Для его разработки приглашены ученые, в соответствии с международными стандартами будет разработан собственный государственный стандарт", - подчеркнул Владимир Вовк.
В завершение участники совещания выразили надежду, что изменения и вышеперечисленные предложения будут приняты, чтобы права детей в Украине были защищены.
