Что принесет второй этап амнистии капитала в России
Россияне, имеющие активы за границей, смогут задекларировать их в РФ, не опасаясь каких-либо санкций со стороны властей. Каковы перспективы этой инициативы - у DW.В четверг, 1 марта, в России стартует второй этап так называемой амнистии капитала для физических лиц. Продлится он до 28 февраля 2019 года. Граждане смогут добровольно задекларировать свои зарубежные активы и счета в иностранных банках и получить освобождение от ответственности за действия, связанные с приобретением или использованием этих объектов имущества. DW выяснила, насколько успешно прошел первый этап амнистии и каковы перспективы второго.
Итоги первого этапа амнистии капитала в России
Первый этап добровольного декларирования активов проходил в России с 1 июня 2015 года по 30 июня 2016 года. Россиянам предлагалось раскрыть информацию о своем имуществе (акциях, недвижимости, транспорте) и зарубежных счетах в обмен на освобождение от уголовной, административной и налоговой ответственности, связанной с их приобретением и использованием. По словам депутата Госдумы Андрея Макарова, более чем за год этим правом воспользовались всего 7,2 тысячи человек.
Одним из недостатков первой амнистии стал порядок уплаты налога на доходы физлиц (НДФЛ) при ликвидации контролируемых иностранных компаний - фирм, собственником которых являлся российский гражданин. В случае ликвидации такой компании владелец освобождался только от уплаты НДФЛ за имущество, полученное в процессе закрытия компании.
Налог же за денежные средства, полученные от такой компании, следовало оплатить. Как заявила DW замдиректора аналитического департамента компании "Альпари" Наталья Мильчакова, на втором этапе этот механизм откорректирован - теперь граждане смогут не выплачивать НДФЛ и за денежные средства.
Недоверие к государству никуда не делось
И все же, говорит эксперт, несмотря на кажущуюся выгодность предложения российских властей, "аргументы относительно выгод налоговой амнистии убеждают не всех". Довольно показательны в этом смысле данные по оттоку капитала из страны за прошлый год. "По статистике чистый отток капитала из России увеличился до 31,3 млрд долларов по сравнению с 20 млрд долларов в 2016 году", - отмечает Мильчакова.
Амнистия капитала не сможет сыграть решающую роль для возврата средств в страну, поскольку ее инвестиционная привлекательность остается на низком уровне, соглашается директор по исследованиям Аналитического центра НАФИ Тимур Аймалетдинов. Проведенные центром опросы показали, что более половины российских предпринимателей считают, что закон о защите частной собственности в России не реализуется на практике в полной мере, рассказал он.
"Средний бизнес обеспокоен судебными спорами крупных компаний и видит связь с ухудшением делового климата России от подобной неопределенности. Более половины (59%) руководителей предприятий полагают, что при возникновении конфликта с более крупной компанией защита прав возможна только при наличии административного ресурса. Не более трети предпринимателей (29%) верят в правосудие и считают, что российский суд вынесет справедливое решение без наличия административного ресурса", - привел данные исследований НАФИ Аймалетдинов.
Перекладывать деньги не во что да и страшно
Не очень благоприятный бизнес-климат является не единственной причиной, по которой капитал утекает из России. Как указывает руководитель Центра политэкономических исследований Василий Колташов, проблема еще и в том, что предприниматели (а, разумеется, целевая аудитория нового закона - это именно физлица, имеющие свой бизнес) не видят применения своим финансам внутри России.
"Тут встает вопрос о том, насколько эффективно работает политика импортозамещения. В регионах сидят губернаторы, которым не нужны новые предприятия. В московском регионе малый бизнес почти полностью вычищен. Так что поле для инвестиций пока крайне узкое", - полагает Коташов.
Руководитель "Проекта национального развития", экс-начальник валютного управления Центробанка Андрей Черепанов считает, что сама по себе инициатива провести амнистию капитала позитивна, поскольку предполагает большую свободу действий для граждан. В то же время он уверен, что многие побоятся выходить из тени и раскрывать всю информацию о себе.
"Уже более десятилетия российские власти демонстрируют свою жестокость по отношению к своим гражданам - речь и о принимаемых законах, и о правоприменении, и о действиях правоохранительных органов, - поясняет он. - В этих условиях я прекрасно пойму людей, которые побоятся открыть информацию о своих активах за границей". Эксперт считает, что "наиболее грамотные граждане" не станут демонстрировать свое зарубежное состояние.
