«Дипломатический щит». Зачем украинским политикам и бизнесменам статус почетных консулов
Почетное консульство - особый вид дипломатического учреждения. В отличие от собственно послов и консулов, почетными консулами в какой-либо стране становятся, как правило, не иностранцы, а ее же граждане. И, похоже, не всегда это происходит исключительно из соображений поддержания связей между двумя странами. Статус почетного консула предоставляет много привилегий: меньше, чем у работников посольств, но значительно больше, чем у обычных граждан. Сейчас не только бизнесмены, но и ряд политиков и государственных деятелей имеют звание почетных консулов далеких экзотических стран. Зачем это им?
Защита от обысков. Авто с дипломатическими номерами, защищенные от осмотра чемодан и архив. А еще - авторитет и международные связи. Все эти блага можно получить, не имея опыта работы дипломатом, а только получив звание почетного консула.
Что для этого нужно? Сначала получить рекомендацию от иностранного государства. Впоследствии это обращение рассмотрит Министерство иностранных дел Украины и проверит на соответствие критериям из "Положения о почетных (нештатных) консульских должностных лицах иностранных государств в Украине и консульских учреждениях, возглавляемых такими должностными лицами".
В частности, человек должен проживать на территории Украины минимум пять лет, не иметь судимости. И этот человек проходит специальную проверку в МВД и СБУ.
Если МИД несоответствий не найдет, то кандидат на звание почетного консула получает так называемую экзекватура - документ, этот статус подтверждающий. Затем ищет помещение для своего почетного консульства, устанавливает там флаг страны, которую представляет, вешает на дверь табличку и начинает работать. Правда, работу почетного консула в основном не оплачивают, но и суть этой работы четко не определена.
"Их функция (почетных консулов, - Ред.) - поддерживать связи во всех сферах, возможно, кроме военного и военно-технического сотрудничества. Хотя, они и там могут работать как посредники с учетом того, что они не являются уполномоченными представителями иностранного правительства, а только наделены определенными функциями", - рассказывает председатель правления благотворительного фонда "Майдан иностранных дел" Богдан Яременко.
Существует целый ряд привилегий, которые получит такое консульское учреждение в соответствии с "Венской конвенции о консульских сношениях с 1963 года" и украинского Положения, разработанного Министерством иностранных дел Украины.
Например, неприкосновенность корреспонденции консульства, запрет для правоохранителей открывать или задерживать консульский чемодан, освобождение от налогов помещения консульства, запрет обыскивать консульский архив, возможность пользоваться автомобилем с дипломатическими номерами.
Даже несмотря на меньшие привилегии почетных консулов по сравнению с генеральными консулами или послами, в украинских реалиях помещения, где расположены почетные консульства, только своей вывеской могут отпугивать правоохранителей.
"Помещение на территории Украины имеет особый статус. Его просто так нельзя обыскать по решению судьи, особый статус это регулирует", - объясняет юрист Дмитрий Кострюков.
А иногда почетное консульство может превратиться в щит от обысков для всего здания, отмечает экс-дипломат Яременко. "Вот есть здание на пять этажей, но висит табличка „Почетное консульство“ какого-то островного государства. Для правоохранителей будет очень трудно доказывать в суде, речь идет о всех 5 этажах или только об одной комнате".
Журналисты программы "Схемы" решили узнать, какие публичные лица и бизнес-структуры могут обезопасить свой бизнес от обысков силовиков, прикрываясь флагами дальних стран.
Консульство Сейшельских островов
Консульство Сейшельских островов в Киеве возглавляет Игорь Гладковский.
Он - сын бывшего почетного консула Олега Гладковского, ныне первого заместителя секретаря Совета нацбезопасности и обороны Украины. В течение длительного времени офис почетного консульства был в здании на столичной улице Электриков, 29а. По одному адресу с группой компаний "Укрпроминвест".
Их владельцы - Петр Порошенко, Игорь Кононенко и сам Олег Гладковський.
Но, по данным МИД, офис почетного консульства недавно переехал на улицу Новоконстантиновскую, 1. Журналисты долго искали его среди офисных зданий, но так и не нашли.
А когда позвонили по официальным номером консульства, услышали следующее: "Хюндай Моторс", меня зовут Екатерина, добрый день... ".
Частная фирма "Хюндай Мотор Украина" принадлежит Игорю и Олегу Гладковским.
На следующий звонок журналистов по этому же номеру с уточнением, здесь ли расположено почетное консульство, ответили утвердительно: "Да, это приемная почетного консульства Сейшельских островов.... Мы размещаемся там же, где и автосалон "Хюндай".
Таким образом, почетное консульство Сейшел, которое Олег Гладковський зарегистрировал в здании группы "Укрпроминвест", его сын Игорь, который заменил отца на посту, перенес в здание компании, которую возглавляет сам.
Консульство Республики Перу
Еще один пример украинского бизнеса, работающего под охраной чужого флага.
Под одной крышей с почетным консульством Перу зарегистрирована цепочка фирм, связанных с почетным консулом Перу - бизнесменом и владельцем популярной сети супермаркетов "Фуршет" Игорем Баленко. Он также депутат Киевсовета.
С консулом Баленко ситуация на первый взгляд, неоднозначная. В положении о почетных консульства говорится о том, что консулом может быть гражданин Украины, который "не является избранным в органы местного самоуправления". При этом Баленко с 2000 года является почетным консулом Перу, а с 2002 года его регулярно избирают депутатом Киевсовета (а это и есть орган местного самоуправления). Нет ли здесь нарушения официального положения о почетных консулов?
"Когда я вступал в должность, не было этого положения. Я тогда мог быть и депутатом, и быть почетным консулом.... Если бы я его получал сейчас, тогда мне бы в министерстве по своему положению не могли выдать (такой статус, - Ред.) ", - объясняет Игорь Баленко.
То есть депутат Киевсовета считает, что, поскольку стал почетным консулом еще до того, как появилось положение о почетном консуле, то и требования этого положения его не касаются. В Министерстве иностранных дел Украины уверяют, что это нет так. Там уже начали готовить обращение в Посольство Перу.
"В связи с получением информации о выборе Баленко в орган местного самоуправления МИД обратится в посольство Республики Перу в Республике Польша с просьбой урегулировать ситуацию в соответствии с законодательством Украины или прекратить полномочия Баленко как почетного консула", - говорится в ответе МИД.
Дипломатические номера
Эта Ауди А8 - собственность почетного консульства Республики Мальта в Киеве. Им пользуется почетный консул - Павел Гречковский.
Авто на дипломатических номерах - еще одно преимущество, которым может пользоваться почетный консул.
По адресу почетного консульства Республики Мальта в самом центре Киева журналистам сообщают, что консула на месте нет, "он в ВСП".
ВСП - это Высший совет правосудия. Главный орган, который назначает и увольняет судей. Почетный консул Мальты в Киеве Павел Гречковский - один из членов этого Совета. При этом сейчас в Шевченковском райсуде Киева рассматривают дело, которое касается самого Павла Гречковского. Речь идет о вымогательстве 500 тысяч долларов за незаконное влияние на досудебное расследование. А в прокуратуре заявляют, что не смогли провести все необходимые обыски именно из-за таблички на здании.
"Была настоятельная необходимость проведения обысков в этих помещениях, но когда мы выяснили, что это консульские помещения, обыск там не проводился, поскольку полученные там доказательства могли быть признаны судом недопустимыми", - рассказывает Дмитрий Вакаров, прокурор Департамента по расследованию особо важных дел в сфере экономики ГПУ.
Юристы соглашается: у правоохранителей действительно возникают проблемы с обысками в почетных консульствах.
"Скрывает ли Гречковский что-то важное для следствия в помещении почетного консульства?", - поинтересовались у него самого журналисты перед очередным заседанием Высшего совета правосудия.
"Если что-то говорят в прокуратуре, то и задавайте эти вопросы прокуратуре. К сожалению, прокуратура просто не знает закона", - отметил Павел Гречковский.
Журналисты поинтересовались и автомобилем, не подлежащим осмотру, который Гречковский не внес в имущественную декларацию.
"А не много ли у Вас на сегодняшний день вопросов? Если есть какие-то у НАПК ко мне проблемы - пожалуйста, в установленном порядке обращайтесь. В свободное от работы время я пользуюсь машиной. Моя позиция такова, соответствующая действующему законодательству", - отреагировал почетный консул Мальты.
Похоже, должность почетного консула в Украине открывает широкие возможности и предоставляет серьезные привилегии - неприкосновенность корреспонденции, архива, особые отношения с правоохранительными и силовыми структурами, трудности с проведением обысков в тех зданиях, на которых висит флаг другой страны и табличка "Почетное консульство". Поэтому за получение такой должности готовы платить.
"В Украине и мне в свое время, когда я работал в Министерстве иностранных дел, предлагали взятки за то, чтобы определенного бизнесмена рекомендовать иностранному правительству как возможного почетного консула. И добиться его назначения. То есть настолько заинтересованы. Речь идет о десятках тысяч долларов США", - отмечает экс-дипломат Богдан Яременко.
Более того, в сети есть ряд сайтов, которые обещают помочь в получении статуса почетного консула.
В одной из фирм, которые декларируют, что могут помочь с таким статусом, журналистам подробно рассказали, каковы процедура получения и стоимость подобных услуг.
В МИД такой бизнес пока никак не прокомментировали.
