В «Одесском правовом клубе» говорили о конкуренции при получении в аренду коммунального имущества
"Одесский правовой клуб" выступит с предложением о внесении изменений в действующее в городе Одессе "Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора аренды зданий (сооружений, помещений), которые являются коммунальной собственностью".
В пятницу в "Одесском правовом клубе" состоялось очередное заседание, на котором обсуждался вопрос о соответствии указанного нормативного акта требованиям законодательства о защите экономической конкуренции и Закона Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества". Заседание состоялось в помещении Одесского окружного административного суда.
Напомним, что в состав клуба входят судьи, адвокаты, юристы, общественники и представители СМИ.
Адвокат Яна Хоменко выступила с докладом, в котором сообщила, что согласно пункту 2.5. обсуждаемого Положения о порядке проведения конкурса желающие принять участие в конкурсе юридические лица обязаны предоставить нотариально удостоверенную копию учредительных документов. Предприятия, зарегистрированные после 01.01.2016 г., не могут получить такую нотариально удостоверенную копию. Данная норма ставит в неравное, антиконкурентное положение некоторые юридические лица.
Юрий Кравец, заместитель председателя Одесского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины, обратил внимание присутствующих, что наличие не предусмотренных законом ограничений, в том числе искусственное уменьшение количества возможных участников в конкурсной процедуре, может иметь признаки нарушения. Согласно статье 15 Закона Украины "О защите экономической конкуренции" антиконкурентными действиями органов власти и органов местного самоуправления являются действия или бездеятельность, которые привели или могут привести к недопущению, устранению, ограничению или искажению конкуренции.
Юрист Сергей Мораненко ранее обратил внимание членов Клуба на то, что согласно Закону Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований" после 01.01.2016 г. при государственной регистрации создания юридического лица подлинность подписей на учредительном документе нотариально не удостоверяется. По результатам государственной регистрации, предприятию устав будет доступен лишь в электронном виде.
Согласно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины нотариус обязан сверить с оригиналом копию или выписку из документа, верность которых он удостоверяет. Верность копии документа, выданного физическим лицом, удостоверяется в тех случаях, когда подлинность подписи физического лица на оригинале этого документа заверена нотариусом.
Адвокат Яна Хоменко подчеркнула также, что аналогичное несоответствие условий конкурса требованиям закона уже устранено Кабинетом Министров Украины путем внесения изменений в Порядок проведения конкурса на право аренды государственного имущества, согласно которого претенденту уже необходимо предоставить заверенные в установленном (а не в нотариальном) порядке копии учредительных документов.
Во время заседания участники отметили, что арендаторы коммунального имущества имеют первоочередное право выкупа помещений или строений. Таким образом, вследствие закрытой и антиконкурентной процедуры аренды происходит фактическое отчуждение объектов территориальной общины города Одессы.
Члены клуба поддержали предложение о подготовке проекта решения о внесении изменения в Положение о порядке проведения конкурса на право заключения аренды зданий (сооружений, помещений), которые являются коммунальной собственностью. По результатам заседания создана рабочая группа, которая и предоставит разработанный проект для дальнейшей передачи в Одесский городской совет для обсуждения и утверждения.
