Жебривский и Ко: кто будет контролировать работу НАБУ?
В середине июня Президент Петр Порошенко назначил бывшего руководителя Донецкой области Павла Жебривского третьим и последним аудитором НАБУ. Так завершилась почти полуторагодичная политическая битва за то, кто будет контролировать аудиторов - контролеров работы Национального антикоррупционного бюро. Выбор президента многих удивил, ведь его давний соратник Жебривский не имеет необходимого для новой должности опыта. Как назначение аудиторов может повлиять на работу НАБУ и независимость антикоррупционных органов?
ЗАПАДНЫЙ ПРОДУКТ. Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) было создано при содействии западных партнеров Украины, которые пытаются защитить его независимость в переговорах с украинской властью.
Комиссия аудиторов состоит из трех членов. По одному аудитору выбирается от правительства, парламента и президента. Ежегодно комиссия проводит оценку работы и независимости НАБУ, после чего передает ее в Верховную Раду.
В ЧЕМ СИЛА? Именно от заключения комиссии может зависеть судьба главы бюро - отрицательный отзыв о его работе может стать основанием для его увольнения Радой. Понятно, что борьба за влияние на столь мощный орган длилась больше года.
ПЕРВЫЙ ПОШЕЛ. После продолжительных споров и даже скандалов, начавшихся еще весной 2017 года, в июне этого года ВР наконец назначила аудитора по своей квоте. Им стал известный юрист Владимир Василенко, много лет проработавший судьей Международного суда ООН.
КТО ВТОРОЙ? Кабмин еще раньше определился с выбором - аудитором назначили Михаила Буроменского - бывшего руководителя кафедры международного права Национальной юридической академии им. Ярослава Мудрого и директора Института прикладных гуманитарных исследований. Кроме того, Буроменский - бывший судья Европейского суда по правам человека и глава делегации Украины в группе государств против коррупции.
ТРЕТЬИМ БУДЕШЬ? Если к первым двум кандидатам у общественности претензий не было, то относительно персоны Павла Жебривского возник ряд вопросов.
Последние три года он провел на должности главы Донецкой военно-гражданской администрации, а с Порошенко Жебривский знаком с начала 2000-х годов. Это ставит под сомнение независимость его как аудитора.
Павел ЖЕБРИВСКИЙ о назначении на пост аудитора НАБУ:
Оценку деятельности НАБУ обязуюсь проводить беспристрастно, справедливо, безотносительно к политическим предпочтениям и подтекстам.
НЕ ПОДХОДИТ? Глава комитета ВР по иностранным делам Анна Гопко заявила, что назначение Жебривского аудитором нарушает требование закона об антикоррупционном бюро, согласно которому аудитор НАБУ должен иметь большой опыт работы в органах предварительного расследования, прокуратуры, судах за рубежом или международных организациях, а также обладать знаниями и навыками для аудита.
Анна ГОПКО, глава комитета ВР по иностранным делам:
Это нарушение закона, ведь в законе четко написано, что человек должен иметь опыт проведения аудита, а он, как нам известно, такого опыта не имеет.
ЗАЧЕМ ОН ТАМ? Причиной назначения Жебривского на пост аудитора называют желание Банковой снять с должности нынешнего главу НАБУ Артема Сытника. Но за последние полгода представители США и ЕС неоднократно выражали свою поддержку Сытнику, на его защиту стали западные посольства и даже МВФ.
Пока состав комиссии аудиторов НАБУ был не определен, сам Сытник подстраховался и по собственной инициативе заказал оценку своей работы европейскими и американскими экспертами.
Артем СЫТНИК, глава НАБУ:
Мы обратились к нашим американским и европейским коллегам, которые провели внешнее оценивание нашей работы. Аудит проводили люди, которые занимаются этим в Министерстве юстиции США.
НЕ СРАБОТАЛО? Активистка антикоррупционного движения Галина Янченко считает, что положительная оценка деятельности НАБУ от четырех западных экспертов, признавших работу ведомства «политически независимой и эффективной», усложнит для назначенных украинской властью аудиторов требование отставки главы НАБУ.
