Паспорт всем: Украина распродает гражданство, но желающих нет
На днях СМИ облетела новость - правительство Молдовы разрешило предоставлять гражданство иностранцам в обмен на инвестиции. Стоит внести сумму не менее 100 тысяч евро в Фонд государственных инвестиций, и ты - гражданин Молдовы. Стоит оговориться, что вклад забрать назад нельзя. То есть речь идет не столько об инвестиции, сколько о легализованной покупке. Заплатил деньги - получил гражданство. Кишинев планирует привлечь таким образом €1,3 млрд в экономику до 2024 года.
Молдова и Украина - две постсоветские страны, у которых много общего - история, политические традиции и экономическая структура. Обе имеют территориальный конфликт и безвизовый режим с Евросоюзом. Так почему бы Украине не перенять опыт соседа и не устроить распродажу паспортов?
Торговля гражданством - выгодный бизнес
Примеров успешной реализации концепции "паспорт в обмен на инвестиции" немало. Очевидно, что именно на опыт таких стран и опирается Молдова.
Так, год назад в Евросоюзе вспыхнул целый скандал. Выяснилось, что с 2013 по 2017 год власти Кипра продали порядка 400 паспортов, заработав на этом около €4 млрд. Для страны, чей ВВП составляет около $20 млрд в год, это "хорошая прибавка". За кипрский паспорт требуется вложить от 2,5 млн евро и выше.
Еще одно государство Европейского Союза - Мальта - с 2014 по 2016 год заработало на торговле гражданством €200 млн, а всего за время действия программы (лимит установлен на уровне 1800 паспортов) на продаже гражданства планируется заработать несколько миллиардов евро. За мальтийское гражданство нужно отдать не менее 880 тыс. евро.
Программы по привлечению инвесторов в обмен на получение гражданства действуют во многих странах, но две из них - Кипр и Мальта - являются лидерами по привлечению инвесторов.
Впрочем, даже они меркнут по сравнению с признанным авторитетом по торговле услугами натурализации - Великобританией. Чопорные британцы, однако, зарабатывают в отличие от них на "предпаспортных" услугах, а получение собственно гражданства - весьма громоздкая процедура.
Вначале выдается "виза инвестора", которая обходится кандидату минимум в 2 млн фунтов стерлингов. Через 5 лет он получает вид на жительство, а еще через год может претендовать на британское гражданство. С 2009 по 2017 год Великобритания выдала 5 760 "виз инвестора". Только за получение этого документа иностранные инвесторы вложили в экономику Британии свыше 7 млрд фунтов стерлингов, не считая дополнительных выгод.
Как в Украине
В Украине на сегодняшний день услуг по предоставлению гражданства в обмен на инвестиции нет. Можно получить вид на жительство при условии инвестиции в экономику страны от €100 тыс. евро - то есть вполне себе "молдавской" суммы.
"Украинское гражданство нельзя продать. Решение о получении гражданства принимается персонально, ему предшествуют длительные проверки правоохранительных, миграционных и пограничных органов. Чаще всего иностранцы оформляют документы на право пребывания в Украине - вид на жительство. Самый частый запрос получения документа - на основании бизнеса, брака, осуществления волонтерской деятельности", - прокомментировал UBR.ua партнер юридической компании "NAKAZ" Арсений Салалайко.
В Миграционной службе рассказали UBR.ua, что желающих получить вид на жительство в Украине в обмен на инвестиции единицы и планов по изменению законодательства, чтобы предоставлять гражданство по "молдавской" схеме нет. На сегодняшний день иностранец может получить гражданство только после 5 лет проживания в Украине с видом на жительство.
Партнер ЮФ EXPATPRO Василий Чередниченко объясняет, что Украина не получает потенциальные инвестиции из-за высоких требований законодательства.
"Ввиду сложности процедуры оформления постоянного вида на жительство в Украине на основании инвестиции иностранцы редко решаются на этот шаг. Все дело в том, что миграционное законодательство Украины приемлет лишь избранные способы для осуществления инвестиций (инвестирование денежных средств в уставной капитал украинских компаний или заключение инвестиционных контрактов), и требования к их осуществлению непрозрачны. Как следствие, лишь единицы инвесторов в год получают вид на жительство в Украине на основании инвестиций", - отметил в комментарии UBR.ua юрист.
Кроме этого, эксперты называют и другие причины, почему Украина привлекает мало внимания потенциальных инвесторов-иностранцев.
Дешевая альтернатива
Кипр и Мальта являются странами-членами Европейского Союза. Получение гражданства автоматически делает иностранца гражданином Евросоюза, что дает ему соответствующие преференции. Украинское гражданство такими преимуществами похвастаться не может.
Великобритания, хоть и выходит из ЕС, является крупным финансовым центром, притягивающим инвесторов уже только этим фактором. Инвесторам из развитых стран вроде Франции украинское гражданство не интересно.
Есть и другие нюансы. Например, Грузия, которая также предоставляет иностранцам вид на жительство в обмен на инвестиции, сейчас ужесточает правила. Проблема в том, что низкий ценовой порог приглашает в страну недобросовестных иностранных граждан из стран третьего мира.
Что же касается реальных инвесторов, которые открывают бизнес в Украине, то они выходят из положения другим, более "дешевым", способом.
"Есть популярная процедура. На иностранца открывается фирма, он ставится руководителем, получает разрешение на работу и вид на жительство в Украине. Такая услуга ему обходится, грубо говоря, в тысячу долларов, и необходимость платить $100 тысяч инвестиций отпадает", - рассказал UBR.ua руководитель профсоюза "Трудовая солидарность" Виталий Махинько.
