Государственные программы за местный счет. Пример Бердянска
Несколько примеров того, как государство перекладывает свои полномочия на местные бюджеты, ограничивая тем самым финансирование городских программ благоустройства, социального или экономического развития.
Наше государство устроено таким образом, что ему постоянно не хватает денег. Сегодня не о причинах этой нехватки (тут надо диссертацию писать), а о следствиях. Принимая законы, которые не подкреплены финансово, власти действуют исключительно популистски. Самый яркий пример тому - мифические выплаты «детям войны». Закон был принят в 2005 году, во времена премьерства Тимошенко. Миллионы людей тогда понадеялись на щедрость государства, но были жестоко обмануты. Впрочем, подобные методы работают и сегодня. Надежда только на местные власти, которые вынужденно финансируют из собственных полномочий обещания государства. Вот только случаи этого года.
Зарплаты учителям
Зарплаты учителям выплачивает государство. Делается это так. Город предоставляет в министерство образования данные о количестве учеников в школах. Исходя из этого количества, чиновники министерства определяют необходимое количество учителей. При этом количество учеников в классе должно быть не меньше 28 человек. Далее действует формула, по которой высчитывается годовая сумма зарплаты всем учителям города. Это образовательная субвенция, которая поступает в город из государственного бюджета. Если у вас в городе учителей больше, то содержание их берет на себя местный бюджет.
С формулой в Бердянске почти все хорошо. И образовательной субвенции хватает на выплату зарплат педагогам. Однако ее недостаточно на:
-&8194;повышение должностных окладов, которое предусмотрено постановлением Кабмина от 11 января этого года;
-&8194;выплаты надбавки за «престижность труда», которая предусмотрена еще одним постановлением Кабмина, от 23 марта 2011 года;
-&8194;материальную помощь на оздоровление, которая предусмотрена Законом Украины «Об образовании».
Чтобы выплатить эти средства, с них нужно еще заплатить налоги.
В итоге получается 19 млн 811 тыс. грн. Об этом сообщила начальник финансового управления исполкома Наталья Бочковая.
Зарплаты медикам
Зарплаты медикам также выплачивает государство. Там тоже есть своя формула, которая рассчитывает необходимое количество медперсонала исходя из количества жителей в городе. И, по идее, медицинской субвенции городу должно хватать на выплату заработной платы медицинским работникам в течение года. Это в теории. На практике не финансируются: доплаты в ночное время, доплаты в выходные и праздничные дни, материальная помощь на оздоровление - работникам Бердянского территориального медицинского объединения; надбавки за сложность - работникам Бердянского центра первичной медико-санитарной помощи.
Как сообщила Наталья Бочковая, за год выходит 20 млн 660 тыс. грн. Опять же изыскать эту сумму надо в местном бюджете.
Инсулин
Есть государственная программа, согласно которой государство взяло на себя обязательство по обеспечению больных сахарным диабетом 1&8209;го типа инсулином. Устами и. о. министра здравоохранения Ульяны Супрун государство открыто признается, что выполнение этой программы в текущем году сорвано. Тут снова не о причинах, а о следствиях. Заместитель городского головы Юлия Дойнова сообщила, что государство профинансировало 38,6&8202;% от необходимой суммы на обеспечение инсулином. Остальную сумму город взял на себя. А это 2,3 млн грн в год. Правда, та же Ульяна Супрун уже заявила, что в следующем году такая ситуация не повторится и государство полностью профинансирует покупку инсулина. Посмотрим...
Итого
Суммировав все составляющие, получаем 42 млн 771 тыс. грн, которые город потратил на финансовые обязательства государства. Конечно, администрация города и депутатский корпус были вовсе не обязаны выделять эти средства учителям, врачам и на покупку лекарств. Это их инициатива. В конце концов, рядовым гражданам все равно, откуда возьмутся средства на доплаты и инсулин. Но хотя знать об этом они должны, прежде чем ругать власти за неотремонтированные дороги, тротуары, крыши и прочее благоустройство.
Для наглядности. На что бы хватило вышеозначенной суммы, если бы государство профинансировало свои полномочия. Итак, 42 млн 771 тыс. грн - это:
-&8194;2 новых современных компьютерных томографа;
Или -&8194;2 капитально реконструированных Восточных проспектов;
Или -&8194;3 капитально реконструированных бульвара Шевченко;
Или -&8194;80 капитально реконструированных тротуаров;
Или -&8194;85 капитально отремонтированных кровель многоквартирных домов.
