Нацкомиссию по регулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг заменят: на что это влияет
Национальную комиссию, осуществляющую государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) суд признал неконституционной. На замену ей придет новая институция. И теперь у должников до конца года есть фора, чтобы отсудить свою задолженность.
Конституционный суд признал неконституционным создание Президентом Украины Петром Порошенко Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг - НКРЭКУ.
24 канал поинтересовался - почему так получилось, что в Украине работал неконституционный орган? Причины, подробности решения КС и его последствия прокомментировал юрист юридической компании Primelex Олег Олейников.
Почему НКРЭКУ - неконституционная
Создание НКРЭКУ состоялось в условиях отсутствия политической оппозиции. Это дало возможность Петру Порошенко, игнорируя требования Закона и Конституции, единолично принимать императивные решения. Кроме того, активные боевые действия на востоке страны и неопределенность в отношении источников энергоресурсов дополнительно упростили принятие решений в разрез с конституционными нормами.
Речь идет о принятии решений Президентом за пределами своих конституционных полномочий, не предусматривающих вмешательства в формирование цен на энергоресурсы,
- пояснил Олейников.
При этих обстоятельствах отсутствовали предохранители относительно злоупотреблений не только в создании НКРЭКУ, но и в дальнейшей деятельности такого органа. "Благодаря" чему мы получили скандальную схему "Роттердам+" и расследование вокруг нее. Неоправданные обогащения энергоснабжающих компаний, бенефициарами которых до сих пор остается закоренелый в Украине олигархат, - тоже последствия такой деятельности НКРЭКУ, говорит юрист.
Что будет дальше с НКРЭКУ
Судьи Конституционного суда предоставили возможность государственным институтам привести нормативные акты в соответствие с Конституцией. Установлен срок "буферного" периода: НКРЭКУ будет продолжать свою деятельность до 31 декабря 2019 года.
Самым вероятным и юридически безопасным вариантом является создание полностью обновленной нормативной базы для деятельности регулятора и установления цен на энергоресурсы. Новый орган сможет на новых рельсах перенять полномочия уже существующей НКРЭКУ,
- отметил Олейников.
Законодатель имеет достаточно времени, чтобы разработать соответствующий законопроект, считает юрист. Название обновленного органа и помещения, где он будет действовать - неважны. Значительно более важным и сложным является создание правил, которые исключат возможность коррупционных обогащений и будут справедливыми относительно рядового потребителя.
Шанс для должников
Граждане, которые принципиально не платили деньги за пользование энергоресурсами в период действия НКРЭКУ, получат значительную "фору" в случае обращения к ним с иском по задолженности, отметил Олейников.
По его информации, уже активизировались известные юристы, которые готовы оказать консультационную помощь в таких делах, в том числе pro bono (услуги, предоставляемые добровольно и бесплатно, для пользы общества, особенно для тех лиц, которые не имеют возможности оплатить услуги - "24").
Но обращаться относительно взысканий за уже выплаченные коммунальные услуги не стоит, считает юрист.
"Судебной перспективы такие дела не имеют по ряду причин. Для обжалования выплаченных тарифов не достаточно лишь фактов, установленных Конституционным Судом. Необходимо осуществить собственный расчет. А в этом случае это трудно или невозможно подтвердить доказательствами. Следует понимать, что в случае все же обращения взыскания в таких делах, отвечать за политику НКРЭКУ придется налогоплательщикам в лице государства, но отнюдь не бенефициарам энергетических компаний", - пояснил Олейников.
Юрист подытожил: при нынешних политических обстоятельствах принимать законодательство относительно нового регулятора будет старый состав Верховной Рады. Однако обновление НКРЭКУ все равно состоится. И эта перезагрузка создала возможность побороть высшую коррупцию в сфере энергетики.
Что известно про скандалы связанные с НКРЭКУ?Нацкомиссию обвиняли в принятии решений в интересах президента Петра Порошенко, его окружения и определенных олигархических групп. В частности речь идет о внедрении в марте 2016 года формулы "Роттердам+", которая имела следствием введение высоких тарифов для населения и промышленности.
В 2017 году дело о незаконности создания НКРЭКУ было передано в Конституционный суд. Однако, в 2018-2019 годах, когда председателем КС был Станислав Шевчук, его рассмотрение было фактически заблокировано. Предполагалось, что таким образом КС подыгрывал президенту Порошенко. Тогда даже часть судей КС открыто обвинили Шевчука в манипулировании рассмотрением дела НКРЭКУ.
