Как менялась Конституция Украины: влияние президентов
28 июня 1996 года Верховная Рада приняла Конституцию Украины. Сейчас ей уже 23 года. За это время политики превратили ее в "книгу перемен". Каждый новый президент, получая власть, берется менять ее под себя. Кто именно и как использует Основной Закон - узнавали журналисты 24 канала.
23 года назад 28 июня народные депутаты не сдерживали эмоций. После суток почти непрерывного заседания Верховная Рада наконец приняла Конституцию Украины. Шампанское откупоривали прямо в сессионном зале.
"Всю ночь была очень тревожная такая атмосфера. Когда мы наконец закончили, были все уставшие, но очень счастливые", - рассказал соавтор Конституции Украины, директор Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко.
Первая редакция Главного Закона была компромиссом между тогдашним президентом Леонидом Кучмой и главой Верховной Рады Александром Морозом. Ее сформировали на базе 15 предложенных проектов. В нее подали 6 тысяч поправок.
Конституция нам в целом удалась очень хорошо. Она выполнила свою роль, она утвердила украинскую государственность, она создала хороший фундамент для развития всего законодательства. Но при этом в ней, конечно, были ошибки,
- добавил Игорь Колиушко.
5 мая 1996 года на ее основе была создана Временная специальная комиссия по доработке проекта Конституции Украины, в которой по требованию коммунистов и социалистов, Лавринович был заменен народным депутатом Украины Михаилом Сиротой. Именно его называют "отцом" Конституции независимой Украины.
Видео: как принимали Конституцию Украины 28 июня 1996 года
Леонид Кучма
Каждый президент пытался под себя исправить ее. В 2000 году Кучма поставил на референдум вопрос о двухпалатности парламента, уменьшении количества нардепов и снятии с них неприкосновенности.
Виктор Ющенко
Но первое большое изменение Конституция претерпела во время Оранжевой революции в 2004 году. Тогда Украина стала парламентско-президентской республикой.
Пока что, мне кажется, то, что закладывалось в изменениях 2004 года, оно чуточку оторвано от украинских как раз реалий. И в этом проблема. Хотя сама по себе эта модель, эта концепция, довольно таки правильная,
- сказал эксперт по конституционному праву Александр Москалюк.
Виктор Янукович
Виктор Ющенко в 2007 году хотел вернуть себе больше полномочий. Но реализовать его замысел смог Виктор Янукович. В 2010 году Конституционный суд признал реформу 2004 года незаконной. И уже за два года Янукович создал Конституционную ассамблею, которая должна была разработать новый проект Основного Закона. Снова переписать его помешал Евромайдан.
Когда принимали конституционную реформу в 2004 году допустили определенные процедурные нарушения. И Янукович, и его юристы этим воспользовались,
- подчеркнул политолог Владимир Фесенко.
Петр Порошенко
Когда Янукович сбежал, Верховная Рада снова вернула редакцию Конституции 2004 года. А уже через год изменения инициировал Петр Порошенко. В рамках реформы децентрализации он хотел переписать раздел о "местном самоуправлении". Но это вызвало шквал негатива. Поэтому дальше первого чтения рассмотрение не дошло.
"Там не было децентрализации. Там было усиление влияния президента на деятельность органов местного самоуправления. Он еще туда запихнул особый статус Донецкой и Луганской областей", - напомнил народный депутат от "Батькивщины" Сергей Власенко.
Удалось изменить лишь раздел "Правосудие" в рамках судебной реформы. И закрепить в Конституции вектор Украины на ЕС и НАТО.
Владимир Зеленский
Только усевшись в президентское кресло, об изменении Конституции заговорил и Владимир Зеленский. И создал Комиссию по вопросам правовой реформы.
Игры в Конституцию - это любимые игры украинских политиков. Каждый раз, когда у них нет четких и конкретных месседжей, они придумывают такую хорошую страшилку, что у нас в стране плохо, потому что плохая Конституция,
- подчеркнул политолог Виктор Таран.
Вечный вопрос изменений в Конституцию: необходимы ли они и какие именно
На самом деле, украинская Конституция - достаточно сбалансирована, говорят эксперты. Нужно исправить лишь несколько положений: четко прописать полномочия каждой ветви власти, систему отзыва народных депутатов и изменить процедуру импичмента.
Если вносить изменения, то точечные, чтобы не разрушить тот весь фундамент,
- отметил эксперт по конституционному праву Александр Москалюк.
Предотвратить "игры" с основным Законом должен Конституционный суд. Но каждый раз он находится под политическим влиянием. И выносит решения, выгодные каждому новому президенту. Яркий пример - признание законным указ Зеленского о роспуске парламента.
"Приняв политико-правовое решение о выборах, Конституционный суд в очередной раз прогнулся под президента, который в это время при власти", - утверждает политолог Виктор Таран.
Конституция будет оставаться в плену политиков до тех пор, пока не изменится их политическая культура, считает Таран. А пока, каждый новый президент будет присягать на Конституции, мысленно желая ее изменить.
Владимир Зеленский Евромайдан НАТО
