Противостояние с Зеленским. Будет ли нокаут для Кличко
Над Виталием Кличко сгущаются тучи. В Офисе президента планируют разделить должности мэра Киева и главы КГГА. Проще говоря, это означает, что еще до местных выборов, которые должны состояться в 2020 году, Виталий Кличко может лишиться практически всей власти, как это было в свое время с Леонидом Черновецким. Он остался мэром, выполняющим представительскую функцию, а главой КГГА назначили Александра Попова, которому отошли финансы, экономический блок и основные хозяйственные вопросы.
Такие намерения президента в видеообращении подтвердил сам мэр Киева Виталий Кличко (до этого звучали также довольно однозначные намеки главы Офиса президента Андрея Богдана). "У меня состоялся разговор с президентом. Он подтвердил слухи о разделении полномочий мэра и главы КГГА. Он туда собирается назначить своего человека", - заявил Кличко, добавив, что лишение выбранного народом мэра полномочий - это возвращение методов экс-президента Виктора Януковича.
"Ситуации, когда мэр исполняет декоративную функцию, а городом управляет назначенный сверху человек, нет ни в одной европейской столице. Если так нужно иметь в столице "своего" мэра, пусть пройдут досрочные выборы и пусть киевляне выберут того, кому доверяют", - сказал Кличко. При этом столичный градоначальник призвал вспомнить события 2014 года на Майдане, которые, как он отметил, начинались с Киева и киевлян, которые были не согласны с методами управления, в том числе в городе. "Я буду обращаться к киевлянам: хотят ли они, чтобы им сверху спускали человека, который будет управлять городом? В этом ключе развитие событий может быть разным", - отметил Кличко.
Что по закону
Впрочем, как говорят эксперты, у Владимира Зеленского в руках есть все рычаги, чтобы назначить своего человека. "Глав районных и областных государственных администраций назначает президент по представлению Кабмина. И поскольку Киев имеет статус отдельного региона страны, тут есть и администрация, и выборные органы - городской совет и мэр", - сказал "Вестям" политолог Владимир Фесенко.
Правда, так было не всегда. В 2003 году Конституционный суд решил, что КГГА должен возглавлять человек, которого избрали городским главой. Это решение базировалось на действующем в то время Законе Украины "О столице". В 2010 году в него были внесены правки, согласно которым, в тексте закона появилась приписка, что глава КГГА назначается президентом Украины в порядке, предусмотренном Конституцией и законами Украины.
Поэтому, по словам Фесенко, Кличко будет сложно противостоять намерениям Зеленского. "Вопрос назначения нового главы КГГА может быть реализован достаточно быстро. Мы видим, что Кабмин в таких вопросах достаточно лоялен к Зеленскому. Да, голоса членов правительства могут разделиться, но тем не менее Гройсман вряд ли будет препятствовать президенту", - говорит эксперт. При этом он добавил, что если это произойдет, то Киев будет ждать правовой и политический конфликт.
"Разделить должности пытались многие президенты. Сначала был Ющенко, потом Янукович. Теперь вот очередная попытка со стороны Зеленского. И, судя по сообщениям последних дней, это все-таки произойдет. Но Кличко, в отличие от Черновецкого, который тогда сам ушел, сдаваться явно не намерен. Думаю, что будет очередное обращение в КСУ и требование досрочных мэрских выборах", - сказал "Вестям" Фесенко.
В свою очередь, как говорит "Вестям" экс-глава КГГА Киева Александр Попов, у его ситуации и нынешней есть ряд отличий. "В 2010 году Киев опустился чуть ли не на нижнюю строчку по социально-экономическому развитию, а весь город говорил о вопиющих коррупционных схемах, которые приводили к отчуждению коммунальных активов. К тому же столица почти потеряла право на проведение чемпионата Европы по футболу, поскольку проваливала подготовку. То есть были объективные для кадровых решений обстоятельства. В отличие от сегодняшнего дня. Может быть, обстоятельства есть и сегодня, но общественность этого не знает. Президент должен объяснить людям, почему он лишает мэра полномочий. Это не может быть сделано просто так, нужны весомые аргументы", - пояснил "Вестям" Попов.
Кличко мог лишиться полномочий еще раньше
В то же время, как рассказал "Вестям" экс-глава КГГА Владимир Бондаренко (он руководил городом сразу после Майдана и до мэрских выборов в мае 2014 года), пытался разделить эти должности и экс-президент Петр Порошенко. "После Революции достоинства, во времена, когда я еще занимал должность и. о. главы КГГА, а мэром уже стал Виталий Кличко, меня пригласил к себе тогдашний президент Порошенко и озвучил пять предложений относительно моей персоны. Среди них были предложения возглавить его фракцию в ВР, возглавить любое министерство, кроме Минобороны и МИДа, возглавить иностранное представительство любой страны, кроме США, заняться бизнесом или остаться главой КГГА. В таком случае он обещал не совмещать воедино должности мэра и главы КГГА. Но было одно условие. Взамен на это я должен был во всех СМИ заявить, что я отхожу от Юлии Тимошенко, мол, она для меня никто и тому подобное. Я ему на это сказал так: я счастливый человек, потому что мне посчастливилось двух президентов послать "на х...". Сначала был Ющенко, а теперь вы", - рассказал "Вестям" Бондаренко.
Управлять Киевом будет человек Коломойского?
Первые слухи о том, что Зеленский хочет назначить своего человека на ресурсный Киев, поползли сразу после его победы на президентских выборах. Якобы одним из ключевых претендентов на должность главы КГГА является гендиректор телеканала 1+1 Александр Ткаченко, которого несколько раз видели в Израиле, возле офиса Игоря Коломойского. Косвенно это подтвердил и сам Кличко. При этом предположив, что Ткаченко вместе со столичным застройщиком и бывшим чиновником КГГА Андреем Ваврышем сейчас уполномочены быть кураторами по Киеву.
"Мне перезвонил господин Богдан и порекомендовал встретиться по вопросам Киева или с Ваврышем, или с Ткаченко. Я на это ответил: "Какие они имеют полномочия, должности, чтобы мэр Киева решал какие-то вопросы с этими людьми?" Потом мне позвонил Ваврыш, с которым я встретился еще до появления видео, где он представляет проект нового Офиса президента. Он попросил содействия Киевской городской госадминистрации по этому проекту", - сказал Кличко в интервью сайту "TheБабель".
Впрочем, сам Ваврыш в разговоре с "Вестями" опроверг это предположение. "В последнее время я встречался с Виталием Кличко только по вопросу переноса Офиса президента в Украинский дом. А что он там себе додумал, я не знаю. Или, может, снова попутал что-то", - пояснил "Вестям" Ваврыш по поводу бывшего шефа.
Как бы там ни было, именно с Ваврышем сейчас связывают возможное назначение Ткаченко. Да и сам Вавриш в нескольких интервью не стал отрицать, что обсуждал такие идеи с Ткаченко, который, к слову, не имеет никакого государственного опыта работы. Что касается политического опыта, то единственное, чем может похвастаться Ткаченко, - это должность советника на общественных началах Виктора Ющенко, когда тот был премьер-министром в начале нулевых. Последние 11 лет Ткаченко посвятил работе в медиаиндустрии, в "1+1 Медиа".
К слову, именно отсутствие опыта и вызывает больше всего опасений. "При всем уважении к Ткаченко, у меня есть субъективное мнение, что он не хозяйственник. Есть проблемы, которые сегодня интересуют больше, чем СМИ. Например, ЖКХ, здравоохранение, дороги... То есть прийти и начать учить других, как нужно все это исправлять, этот человек вряд ли сможет. На этом этапе, как по мне, уже возникает конфликт между проблемами, которые есть, и возможностями этого человека их решать. Мало того, он же возникает между мэром и главой администрации. Потому что Кличко не готов уступать лидерство", - говорит Александр Попов.
Сможет ли Кличко удержать власть
Как говорит Фесенко, даже с учетом досрочных мэрских выборов удержать власть Кличко будет непросто. "Повлиять на ситуацию в юридическом плане досрочные мэрские выборы не смогут, но если Кличко все же победит, то он сможет получить мандат доверия и, уже опираясь на него, требовать, чтобы этого разделения не было. Но переизбраться Кличко будет крайне сложно. И дело тут даже не в Ткаченко. Просто подключатся другие влиятельные претенденты. Нас будет ожидать очень острая борьба, на порядок сильнее, чем была в 2014 и 2015 годах", - считает Фесенко.
В то же время, по мнению Бондаренко, у мэра есть еще один способ частично сохранить власть - вернуть райсоветы. "На сегодняшний день вопрос о возвращении районных советов уже проголосован два раза. Но Кличко не подписал это решение. Сейчас же он может поменять мнение. Ведь выписать полномочия райсоветов можно по-разному. И если провести туда своих людей, то можно сохранить часть власти в столице", - отметил Бондаренко.
