"Хайпует на славу": что не так с люстрацией от Зеленского
Идея Владимира Зеленского о "всеобщей" люстрации всех, кто являлся властью с февраля 2014-го по май 2019-го, - де-юре мероприятие сомнительное. А де-факто является, по сути, предвыборным ходом. Кроме того, "своих" элегантно вывели из-под удара.
Важная поправка
"...А сегодня предлагают люстрировать тех, кто защитил Украину от нападения России и дал толчок к ее возвращению в Европу", - завершил мысль его пиарщик, политтехнолог Виктор Уколов. А нардеп от НФ Виктория Сюмар, -сегодня один из политтехнологов экс-президента, - перешла на личности, назвав Зеленского "маленьким Голобородько-полуПутиным".
"Пан Зеленский хайпует на славу. Вопрос - это перед выборами или же это его реальная позиция? - задается вопросом нардеп от "Батькивщины" Алена Шкрум. - И понимает ли он содержание и последствия для страны от нарушения прав человека на международном уровне?"
Реакция международного сообщества также была мгновенной. В специальном заявлении послы стран "Большой семерки" назвали неизбирательные запреты для всех участников исполнительного и законодательного процессов управления "недемократической нормой" (сигнал также поступил от экс-посла США в Украине Стивена Пайфера: "Законопроект является чрезмерным", - написал тот в Twitter).
"Ящик Пандоры открыли раньше"
Особо критикуются несколько норм. Согласно первой, люстрируемым устанавливается запрет избираться вообще куда-либо. "Они не смогут не только занимать высшие государственные должности, а даже баллотироваться в депутаты, на мэров, и даже на сельских старост", - пояснила Шкрум.
Кстати, депутаты Рады VIII созыва при этом люстрации не подлежат. "После Революции достоинства, несмотря на весь произвол, ни у кого не поднялась рука на выборные должности - так в Раду попали Клюев, Левочкин, Кивалов. Ведь тут речь о праве людей выбирать, и отнять его нельзя, - сказала "Вестям" Татьяна Козаченко, в 2014-2016 годах - директор департамента люстрации Минюста. - Люстрация касается только должностных лиц, назначенных другими должностными лицами, а тех же депутатов должны отправлять "на покой" сами избиратели, не голосуя за них".
Вторая сомнительная норма - люстрация всех судей, которые принимали решения, допуская нарушение Конвенции о защите прав человека (т. е. речь обо всех, кто принимал решения, отмененные ЕСПЧ). Кстати, в законе прописана и люстрация большинства судейских должностей - Высшего совета юстиции, Высшего совета правосудия, Высшей квалифкомиссии судей. Более того, всем "вычищенным" предлагается запретить заниматься еще и адвокатской деятельностью.
"Вопрос в том, будет ли это ограничивать конституционные права: человек не признан виновным в правонарушении, и то, что ему хотят запретить заниматься даже консультационной практикой, - спорный вопрос, - сказал "Вестям" старший партнер юрфирмы "Ильяшев и партнеры" Роман Марченко. - Хотя ящик Пандоры, конечно, был открыт не сейчас, а в первой редакции Закона о люстрации, когда под одну гребенку начали грести буквально всех - по факту нахождения на госслужбе, невзирая на то, принимал человек участие в незаконных действиях или нет".
Козаченко объясняет: в условиях принудительной перезагрузки госаппарата в 2014-м именно люстрация была исключительным инструментом, который позволил отодвинуть в сторону "дискредитировавшие себя элементы".
Пора сажать?..
Важен контекст появления "люстрационной" инициативы. Во-первых, социологический: в июне Фонд "Деминициативы" и Центр Разумкова провели соцопрос, выяснив, что именно люстрации чиновников ("проверок и возможного увольнения") хочет 32,7% респондентов. Во-вторых, медийный. "Помните лозунг - "Пришла весна, пора сажать!"? Никаких посадок нет, и к Зеленскому уже появляются вопросы, - рассуждает политолог Алексей Якубин. - Итак, у президента пытаются оседлать волну народного негодования, идею ответственности предыдущей (или, пока что, нынешней) власти".
Посыл с "люстрацией" был удачно подчеркнут новым предвыборным роликом президентской команды, в котором антигерои сериала "Слуга народа" обсуждают, как "взуть" президента: "чтоб посадить - нужно открыть дело, предъявить обвинение, объявить приговор... А это - НАБУ, прокуратура и суд. А НАБУ у нас кто? - Твой кум. А прокуратура - мой", - рассуждают герои ролика.
И у президента умело создали медийную картинку для появления инициативы - Зеленский посетил ряд регионов, где, подобно Александру Лукашенко, устраивал "выволочки" проштрафившимся чиновникам. На Закарпатье, к примеру, возмутился работой региональных таможен, в Одессе - потребовал отставки от и. о. главы Госфискальной службы Александра Власова. "Возмущение президента можно понять. Как вели себя таможенники, а это ведь офицеры - достойно ли? - Нет! Но и о люстрации, как исключительном инструменте, речи быть не может".
Даже технически законопроект не может быть принят Радой VIII созыва: после регистрации документа Регламент отводит две недели для того, чтобы депутаты могли внести альтернативные проекты. Тем более, что 12 июля глава ВР Парубий закрыл 10-ю сессию парламента. "И нынешний созыв вряд ли успеет принять закон, а для следующего Офису президента придется перевносить проект, и, возможно, в другой редакции", - пояснил Марченко.
