Языковой омбудсмен: зачем Украине защитник языка
В Украине вводится новая должность - Уполномоченного по защите государственного языка. Имя одного из претендентов уже известно - 4 сентября Комиссия от секретариата уполномоченного Верховной рады по правам человека провела конкурс и выбрала Тараса Дмитриевича Креминя. Однако, языкового омбудсмена должен утвердить Кабинет Министров, выбрав из трех кандидатов.
Что же, рассмотрим основные принципы отбора и деятельности уполномоченного по защите государственного языка.
Должность была введена нормой Закона Украины "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного" №2704-VIII от 25.04.2019.
Основные принципы должности уполномоченного по защите государственного языка
Законом предусмотрена деятельность уполномоченного на всей территории Украины. Среди его главных задач:
- защита украинского языка как государственного;
- защита права граждан Украины на получение на государственном языке информации и услуг в сферах общественной жизни;
- устранение препятствий и ограничений в пользовании государственным языком.
Законом предусмотрены полномочия языкового омбудсмена, среди которых в частности:
- подает Кабмину предложения по обеспечению эффективной реализации государственной политики в вопросах защиты, развития и функционирования украинского языка, содействия удовлетворению языковых потребностей украинцев, проживающих за пределами Украины;
- мониторит исполнение законодательства о государственном языке;
- рассматривает жалобы физических и юридических лиц на действия органов власти различных уровней по соблюдению требований законодательства о государственном языке;
- составляет протоколы и применяет взыскания в случаях, установленных законом.
Фактически уполномоченный может не только мониторить языковой вопрос, но и наказать виновных в неисполнении закона.
Уполномоченный также раз в год должен отчитаться о своей работе и состоянии соблюдения закона о языке.
Требования к кандидату на должность языкового омбудсмена
В законе указано что претендовать на должность может гражданин Украины, возрастом от 35 лет.
Среди других требований:
- наличие высшего образования;
- владение украинским и английским языками;
- наличие опыта правозащитной деятельности или опыта деятельности по защите государственного языка;
- способность по своим деловым и моральным качествам, образовательному и профессиональному уровням выполнять соответствующие должностные обязанности.
Запрещено предлагать кандидатуру на должность лицо, привлекавшееся к ответственности за нарушения закона о языке и принимавшее участие в попытках внедрить официально многоязычие.
Уполномоченного назначает и увольняет с должности Кабинет Министров Украины. Языковой омбудсмен избирается на 5 лет с правом повторного назначения на 5 лет. Третье назначение кандидата на должность уполномоченного запрещено.
Уполномоченный не является государственным служащим. Однако он не может:
- иметь представительский мандат;
- заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики в спорте);
- входить в состав органа управления или наблюдательного совета предприятия или организации, что имеет целью получение прибыли;
- быть членом политической партии.
Какие граждане могут обратиться к уполномоченному
В законе прописано право каждого гражданина обратиться к уполномоченному или другим органам, осуществляющим контроль относительно применения государственного языка, если не на государственном языке:
- принимаются или обнародуются нормативно-правовые акты или акты индивидуального действия применяется в судебном процессе или складываются судебные решения;
- направляется ответ на письменные обращения - предложения, замечания, заявления, ходатайства, жалобы или другие;
- ведется общение в органах разных уровней и организациях государственной и коммунальной форм собственности.
Также основанием для обращения с жалобой может быть отказ работников или должностных лиц предприятий, учреждений и организаций государственной и коммунальной форм собственности предоставлять информацию о товарах и услугах на государственном языке.
Указанные нормы действуют и при нарушении закона общественными объединениями, политическими партиями, другими юридическими лицами.
Согласно закону, лицо может направить жалобу в течение шести месяцев со дня обнаружения нарушения. "Срок рассмотрения жалобы составляет 30 рабочих дней со дня принятия решения об осуществлении языковой экспертизы или принятия предварительных мер контроля за применением государственного языка. Уполномоченный может продлить срок рассмотрения жалобы, о чем незамедлительно уведомляет заявителя, но не более чем на 30 рабочих дней", - говорится в законе.
Кто будет избран будущим языковым омбудсменом
Комиссия от секретариата уполномоченного Верховной рады по правам человека выбрала Тараса Креминя кандидатом на должность омбудсмена по защите государственного языка. Об этом сообщила 4 сентября Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Людмила Денисова.
Тарас Креминь - украинский политик и ученый. Был народным депутатом Украины VIII созыва, депутатом Николаевского областного совета, который возглавил в 2014 году. Возглавлял подкомитет по вопросам дошкольного, общего среднего, инклюзивного образования, а также обеспечение реализации права на образование лиц, местом жительства которых является временно оккупированная территория, территория проведения АТО и территория населенных пунктов на линии соприкосновения Комитета Верховной Рады Украины по вопросам науки и образования.
Однако, свои кандидатуры на пост омбудсмена должны представить также:
- руководитель центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную правовую политику;
- руководитель центрального органа исполнительной власти в сфере государственной языковой политики.
А потом Кабмин выберет и назначит языкового омбудсмена.
